甘肃
近日，两条与业委会有关的报道受到关注。一条是《法治日报》发表了题为“有了业委会，物业麻烦就解决了吗”的深度报道，揭示了业委会成立不易、运行不规范等问题。另一条是《北京青年报》报道“住宅小区业主大会和业主委员会指导规则”公开征求意见一事。
顾名思义，业委会是业主“娘家人”，由业主大会选举产生，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。但这种机构在多数城市占比不高，有的城市小区业委会成立的比例在30%左右，有的城市不到10%。没有业委会的小区，业主权益保障令人担忧。
业委会成立难，造成其占比低。报道显示，主要是两个原因造成业委会成立难，一是小区业主众多，因工作忙、怕麻烦、个人力量小等原因很难形成合意；二是部分开发商、物业公司在千方百计阻挠。当然，也缺少有形之手推动，若街道或乡镇施以援手，业委会就有望成立。
但是，成立了业委会不等于业主的权益就有保障。从以往情况来看，有的业委会委员与物业、开发商等沆瀣一气侵害业主权益，有的业委会成员则利用职权和工作之便为自己或者关系户谋私利，如南京某小区业委会主任、副主任因受贿被判刑，这种业委会何谈维护业主权益？
上述新闻中，有业主想向业委会反馈物业问题，但发现公示中没有反馈渠道，于是他在业主群里询问。没有想到，业委会主任认为他是来找麻烦的，随即将他“踢”出业主群。当某些业委会负责人不愿意倾听业主意见，或把业主视为麻烦制造者，这种业委会实际上脱离了业主。
如果业委会脱离业主，就算不上业主的“娘家人”；一旦变成开发商、物业公司的“合伙人”，更不可能为业主们解决物业中的麻烦。即便业委会的“屁股”坐在广大业主这边，但业委会作为小区群众自治性机构，本身的能力也是有限的，指望它解决所有小区物业麻烦也不现实。
比如2021年,某小区业委会应居民诉求提出更换物业服务公司，但因业主很难聚齐,导致业主大会无法顺利组织召开,更不用提之后的进一步表决更换物业程序了。可见“更换物业”并非业委会能决定的。因此，我们要清醒意识到，业委会虽能维护业主权益，但不是万能的。
不过，小区没有业委会是“万万不能”等。原因是，业主们缺乏利益“代言人”，也对开发商和物业公司缺乏监督制约，那么业主的合法权益就容易受到侵害。由此来说，即便业委会成立难，也要冲破阻力成立业委会；即便部分业委会运行不规范，应当规范而非否定业委会。
其实，业委会是《民法典》和《物业管理条例》等制度明确支持的机构，现实中的某些问题错不在业委会本身，而是业委会部分成员丧失了维护全体业主合法权益的原则。因此，如何推动业委会成立，如何规范业委会运行，如何监督业委会成员履职，才是最需要思考的问题。
对此，北京的很多做法值得借鉴。不仅现行《北京市物业管理条例》对成立业委会、业委会职责及运行等方面做出相关安排，而且正在征求意见的《北京市住宅小区业主大会和业主委员会指导规则（征求意见稿）》，在前述条例基础上，做出了更详细更合理的设计，值得期待。
简而言之，业委会能否成立，取决于业主、居委会、有关部门的推力；而业委会能否规范运行，则取决于约束性规则和业主监督。
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