安顺：创新财政涉农资金投入模式

本文转自：人民网-贵州频道

11月7日，阳光明媚，安顺市采取“现场”与“会场”相结合方式，召开市委全面深化改革委员会第十九次会议暨全市SPV农业产业项目现场观摩会，比成绩、赛成果，推动创新财政涉农产业资金投入向纵深迈进，赋能农业产业高质量发展。

今年5月27日，安顺市印发《安顺市创新财政涉农产业资金投入推动农业产业高质量发展的实施方案（试行）》，聚焦蔬菜、食用菌、辣椒、茶、水果、中药材、牛羊、生猪、生态家禽、生态渔业、优势特色粮油、刺梨、特色林业、林下经济等农业产业，以地方农投公司为主导，农业产业项目为载体，与引进市场农业龙头企业、投贷银行合作，组建SPV公司，探索财政涉农产业资金投入模式，解决制约农业产业高质量发展的重点难点堵点，构建政府主导下的农银企产业发展共同体，持续壮大农业特色优势产业，加快现代化农业产业体系建设，努力打造“一县一业”，全面推进乡村振兴。

刺梨种植基地。

改革政策一出，各县区迅速行动，瞄准优势产业，谋划产业项目，整合涉农产业财政资金，引进社会公司，按“2215”模式，组建SPV公司，掀起农业产业发展的热潮，构建具有安顺特色的农业产业财政投入机制。目前，已成立15家SPV公司，产业项目财政涉农资金到位1.99亿元，4家银行签订4个项目贷款意向书，签约额度1.59亿元。其中，已授信1家公司3000万元，为SPV公司提供流动资金贷款4150万元。

普定县穿洞小窑村韭黄基地。李志星摄

比一比，赛一赛。西秀区行动迅速，以该区农投公司为平台公司，分别与安顺鑫禾公司，贵州黄牛产业集团有限公司、贵州黔牛实业发展有限公司共同组建成立SPV公司，安顺市西秀区众鑫草莓产业发展有限公司、贵州黄牛产业集团西秀众鑫牛产业发展有限公司。目前，西秀区众鑫草莓产业发展有限公司打造的草莓产业园有序推进，园区一期工程连栋充气膜大棚、玻璃温室育苗大棚、分拣包装厂房主体工程已完工，完成空中草莓种植，草莓鲜果收购、分拣、包装同步开展。项目建成后，将形成集草莓种植、观光、采摘体验、销售、深加工、旅游等一二三产融合的全产业链示范园，每年可产出草莓苗480万株、草莓150万斤，年产值3000万元左右。贵州黄牛产业集团西秀众鑫牛产业发展有限公司社会到位资金850万元，蔡官镇万头牛养殖场项目进度达45%，实现产值2450万元，岩腊乡肉牛供保市场项目完成选址。

紫云林下经济产业园。袁琴书摄

平坝区聚焦蔬菜、大米、生态畜牧等农业优势特色产业，系统谋划9个产业项目，分三个批次推进，首个以平坝区智黔城市发展投资公司为平台公司，引进贵州鑫和顺生物科技有限责任公司，共同成立贵州众鑫灰鹅产业发展有限公司，打造集养殖、连锁主题餐厅、中央厨房、深加工、冷冻仓储中心等为一体的灰鹅全产业链项目，现在2000多平方米的平坝灰鹅连锁主题餐厅已启动建设，12月将投入运营，其他SPV项目正在推进。

普定县以专班推进，充分调研立项，县级平台公司与贵州春归保健科技有限公司共同组建普定县众鑫金刺梨产业发展有限公司，打造6000亩金刺梨种植基地，构建刺梨种植、冷链物流、生产加工、服务销售一二三产融合发展产业链，助力乡村振兴。在春归保健科技有限公司的车间内，数名工人正有条不紊，开足马力生产；金黄的金刺梨经过全自动的清洗机器层层过滤，通过全履带榨汁等工序，刺梨鲜果蜕变成可口的果汁，经过味道调节，源源不断地销往市场。2021年，该公司销售收入6349万元，今年预计销售收入8000万元，带动金刺梨种植，促进农户增收。随着SPV公司运营，将全面壮大金刺梨产业，为推进乡村振兴蓄势赋能。

普定县“一村一公司”扶贫模式—水井村莲花农业发展有限公司。

安顺经开区闻令而动，闯新路、抢速度，选取金刺梨、金尘茶两个产业，组建安顺经开区众鑫金刺梨产业发展有限公司和贵州众鑫金尘茶茶叶发展有限公司两个SPV公司。以平台公司和社会企业按股份出资，安顺经开区众鑫金刺梨产业发展有限公司已到位资金2283.14万元，融资到位资金620万元，一心做好金刺梨文章，讲好金刺梨故事，以金刺梨零污染种植、深加工及品牌创建为核心竞争力，把该区幺铺镇打造成中国刺梨小镇，使安顺经开区成为金刺梨产业农文旅商融合发展示范区。9月25日以来，该区开展金刺梨大规模种植，干部群众抢晴天、战雨天，不到一个月，高标准种下1万亩金刺梨。刺梨丰收后，公司将采取保底价收购，既解决企业扩产能原材料需求，也带动群众增收致富。

一个个SPV公司涌现，充分发挥了财政涉农产业资金的杠杆效应，社会企业、银行等共同投入，激活农业产业发展的动能。如今，安顺大地上，肉牛、草莓、金刺梨等农业产业蓬勃发展，成就高效农业的美丽风景。

西秀区轿子山千峰河万亩蔬菜产业园区辣椒种植基地。

改革破题，安顺市稳扎稳打，全力以赴抓好项目谋划、组建SPV公司、银行信贷等各环节工作，推动财政涉农产业资金投入改革创新不断向前迈进。

一子落，全盘活。如今，安顺市正以敢于担当、善作善为的精神，打破路径依赖，层层压实责任，强化督查问效，以大气魄、大手笔推动财政涉农产业资金投入改革创新，引领一个个社会企业和银行聚焦到农业产业中来，共同绘就农业产业高质量发展新篇章。 （文/胡丽华、杨小友 图片由受访单位提供）