雄安新区：市民服务中心无围墙无大门丨全国还有这么多的政府机关没有围墙

五年半前横空出世的雄安新区，吸引了瑞视觉的镜头，几年里前往十数次，记录了雄安新区起步的一些脚印。

在雄安新区的整体规划图定稿之前，绝大多数的建设都还没有开始，只有京雄城际高铁雄安站和雄安市民服务中心的建设先行了一步。

2018年五一假期，刚刚投入使用的雄安新区市民服务中心向公众开放。

上图为一年后的2019年4月6日航拍的雄安新区市民服务中心，分明可以看出：投入使用、为民服务一年了，绿化等基础设施仍没有最后完工。很明显，没有围墙。（本组照片，王子瑞摄影）

2018年4月30日，雄安新区的市民以及外地游客，可以搭乘免费的摆渡车，前往约两公里外的市民服务中心参观游览。

2018年4月30日，雄安新区的市民以及外地游客，在没有大门和围墙的市民服务中心参观游览。

向渴了的市民与游客免费发放饮用水。

参观游览过市民服务中心的小家伙，笑得多灿烂！

给参观游览的市民发一张“雄安好市民”卡片。

2019年2月8日，市民和游客在雄安新区市民服务中心时参观游览，拍照留念。

2019年1月5日，雄安市民服务中心夜景，右上灯火辉煌处是容城县城，坐上光带是荣乌高速公路。

早在多年前，就有不少城市的政府大院曾宣布适时对民众开放。

2014年4月30日，湖北省黄石市机关事务管理局对外发布公告称：从当年5月1日起，市级机关大院对市民开放，并欢迎市民进入机关大院内休息、参观。开放时间为4月至9月的每天6时至22时，以及10月至次年3月的每天6时30分至21时30分。

在今年2月的一场新闻发布会上，河南省安阳市宣布党政综合楼以及市人大、市政协机关大院将在周六、周日对外开放，并提供免费停车。冬季早8时至晚6时，夏季是早8时至晚8时。

三年前，江苏省扬州市宣布在部分节假日开放政府大院，让大院变成旅游打卡点。到了假期，市委大院不仅提供内部停车场，还推出了价格实惠的餐食，引大家纷纷称赞“接地气”。游客来到当地，先到市委市政府“打卡”，然后再去各个景区。

从多个地方的开放措施来看，不少大院都已经对群众开放，但院墙还是存在，像信阳市委、市政府这样直接拆除院墙的少之又少。

极目新闻通过公开报道发现，在2016年，四川省乐山市曾发文要求市级机关带头拆除办公场所围墙，做到让绿于民、让路于民。当年，该省宜宾、雅安等地纷纷响应，拆除了政府办公楼外的围墙，把大院变成开放共享的公共场所。

开放的政府大院，附近居民既能遛弯又能停车，有的大院广场还能容纳下100多人的广场舞队伍，许多民众拍手叫好。

信阳拆除市委市政府大院围墙

市民游览，书记回应：没什么稀奇，工作正常开展

日前，一则河南省信阳市政府拆掉围墙的短视频在网络流传，引起网友热议。发布这则视频的网友称：“信阳市政府，可以进来玩。”视频画面中，市民在信阳市委、市政府大楼前来来往往，有人遛娃，有人摇扇闲坐，俨然一个纳凉胜地。

得知此事在网络引发热议，信阳市委书记蔡松涛在接受成都商报-红星新闻记者采访时表示，这是一个正常的工作，没有什么稀奇的。未来这个地方就是一个开放式的公园或者说开放式的办公场所，供群众休憩、停车、活动。记者问到，未来市委、市政府大楼的安保工作如何安排。蔡松涛称：“我们就正常工作，正常开展，没什么影响。”

对此，中央党校教授竹立家认为，拆除围墙、开放大院是将公共资源与民共享，提升了资源的利用率，也提升了老百姓的满足感和幸福感。

不只信阳

全国多地“拆墙透绿” 将公共资源开放给市民

记者梳理发现，机关事业单位拆除围墙早已在全国多个地市开展。

早在1997年，时任重庆市政协常委、经济日报社驻重庆记者站站长李晞朦，先后3次撰写提案，倡议拆除人民大礼堂周边的围墙，把人民大礼堂前的广场，建成一个开放性的广场。从人民大礼堂开始，重庆市党政机关企事业单位纷纷拆围见绿。

2000年左右，四川省雅安市石棉县拆除了机关大院的围墙。2008年，在“5·12”汶川特大地震灾后重建中，石棉县党政机关单位的集中办公区域有所调整，但“不设围墙”的惯例沿袭了下来，群众可自由出入。

2011年，四川省宜宾市南溪区委、区政府将周边办公区域的围墙拆除。2016年，四川省乐山市发文要求市级机关带头拆除办公场所围墙，将封闭管理的机关大院变为向市民开放共享的公共场所，让绿于民、让路于民。

湖南省长沙市也是较早践行“还绿于民”理念的城市之一。2014年10月，芙蓉区政府组织人员拆掉了政府大院的围墙，大院里的停车位免费对市民开放。2015年4月，长沙市全面开启“拆墙透绿”工作，要求区县政府自拆围墙还绿于民，并完善相关便民设施，将机关大院变成市民休闲的社区公园。

2016年，国务院发布《进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中提出，“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”

此后，河南省濮阳市清丰县、湖南省常德市、吉林省长春市、河南省南阳市、深圳市坪山区、浙江省衢州市、黑龙江省佳木斯市、河南省周口市、河南省三门峡市也都陆陆续续拆除了机关单位的围墙，将停车位、绿化区等公共资源进一步开放给市民。

“拆墙”之后

不止开放停车位和绿地

有地方还在节假日开放食堂

黑龙江省佳木斯市于2021年9月起，陆续开放了全市机关事业单位的停车场。该市机关事务中心的工作人员告诉记者：“现在机关事务中心、机关办公楼这一圈围墙都已经拆除了，一是为了方便群众停车，二是敞开门办公，能更好地与市民打成一片。”

该工作人员还表示，拆除单位围墙之后，安保力量进一步加强了，设置了巡逻的警卫和停车的引导员，且四周都有监控。疫情防控期间，进入办公楼需要扫码、测温、戴口罩，工作人员和进楼办事的群众都是一样的。

今年3月，河南省三门峡市青龙涧河部分路段沿路相关单位开展“拆墙透绿”工作，这是三门峡市青龙涧河特色文化商业街区项目的一部分。该市城市管理局工程科相关负责人表示，目前项目一期已经竣工，二期刚刚开始。通过“拆墙透绿”让出建筑红线内的单位共10个，共拆除围墙712米。通过拆除改造单位5个，沿街绿化覆盖率提升130%。

记者询问拆机关单位围墙的决定是市里自发的，还是应上级政府要求，该负责人表示，这个上级没有要求，因为现在越来越以人为本，之前人人都进不去，拆了墙就等于把机关单位的游园变成共享绿地、共享游园。他还告诉记者：“决定拆除围墙时，机关单位的工作人员心里难免觉得自己的活动场地小了，但还是以大局为重。市民现在反映很好，都感觉活动空间比以前大了，以前都是在马路边隔着围墙进不去，现在可以直接到游园里逛逛和休息。”

在浙江衢州，拆除围墙后的机关单位除了开放停车位和绿地之外，部分地区还会在节假日开放食堂。该市网信办一名工作人员告诉记者，碰到大的节假日，比如国庆长假，政府会把食堂“贡献”出来，外地很多游客可以去食堂就餐，18元一份，有荤有素有水果。

河南省南阳市去年7月制定了《南阳市中心城区无围墙城市建设工作实施方案》，并陆续拆除各机关单位围墙。一名南阳市民向记者表示，目前市里所有机关都拆了围墙，各单位的绿化变得更好了，南阳市委门口的空地改成了城市的绿地，老政府门前的小绿地也可以自由进出。“无围墙城市”工程施行后进出更加方便了。

专|家|观|察

拆除围墙 提高政府亲民形象

是文明进步和工作作风改进的表现

“拆除围墙是提高政府亲民形象的一种举措，也是文明进步和工作作风改进的一种表现。”中央党校教授竹立家在接受记者采访时表示，政府拆除围墙可以扩大公共资源的有效使用。比如，有些机关大院里边的绿化、停车位等等一些资源都是闲置的，开放大院以后，可以把这些资源拿出来与市民共享，对提升城市的文明程度、和谐程度、方便程度，提升老百姓的满足感和幸福感都是很有意义的。这是一种城市治理的指导思想，尽量地优化、提升公共资源的使用效率。

在各地推进“拆墙透绿”工作的过程中，不免有些机关单位的工作人员会担心此举将影响到机关单位的安保工作和管理。对此，竹立家表示，政府办公大楼主要就是为人民服务的，都是一些涉及到老百姓的日常生活的需要、当地的经济社会发展需要的工作，主要还是党和政府密切联系群众的一个重要的桥梁和纽带。他建议，拆除院墙的时候需要把公共资源使用方面的规定说明白，什么可以做，什么不可以做，可以列个清单。

“拆围墙是一件小事，但是也体现了一种进步。改革要一步一步来，有反复、有起伏，一步到位的难度是比较大的，根据老百姓的诉求和愿望一步步地来，这才是正常的改革进程。”竹立家说。

成都商报-红星新闻记者 吴阳 实习生 程祎晨

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