推进城市管理精细化 | 共建共治共享，侏儒山街集镇面貌焕新颜

共建共治共享·集镇旧貌焕新颜

侏儒山街位于蔡甸区西部，与仙桃、汉川接壤，因抗战时期著名的三打侏儒山战役而出名。作为蔡甸区西出武汉的大门，集镇与乡村交错，卫生环境“脏、乱、差”曾一度成为这里城市管理的顽疾。

近年来，侏儒山街道以“擦亮小城镇”为契机，共同缔造汇聚合力，大力推进综合整治，“路长制”长效管理，集镇面貌已焕发新颜。如今，走在侏儒山大街小巷，走进社区村湾，看到是道路干净整洁，青山环抱，碧水相映，环境优美，空气清新，广大人民群众的获得感舒适感幸福感得到了大大的提升。

擦亮小城镇·综合治理除顽疾

10月20日，随着施工机械的轰鸣声，育德路一处困扰侏儒社区、侏儒村、东山村居民多年的断头路段被彻底打通并铺设了宽阔整齐的柏油路。至此，通过三年攻坚，侏儒山集镇区域蟹湖大道、育德路、沿河路、平安路、功德街、二夹街、星虹巷七条居民出行干道实现了路网通畅和全线刷黑。

△育德路断头路整治打通，铺设柏油路全线刷黑。

“以前的侏儒集，道路破烂不堪、电线凌乱缠绕，满大街的雨棚，占据了整条人行道，小摊小贩甚至摆到了马路中间。本地人都自认侏儒是武汉市最脏乱差的集镇。”70多岁的居民李纪明老人说。“那时候的街上，路灯少、道路破、垃圾杂物遍地，几十年没啥变化，感觉是被遗忘的角落。”

从理顺集镇功能性问题入手、从解决群众急难愁盼入手、从彻底整治人居环境入手，让这座老镇远离脏乱差、焕发新生。侏儒山街党工委、办事处开启了为期三年的“擦亮”攻坚。在省市区建设部门的大力支持下，在区委、区政府的科学领导下，侏儒山街依托“擦亮小城镇”政策机遇，猛攻城镇管理顽疾。

△拆违整治，打通断头道路。

三年来，在不大拆大建的前提下，新建文化广场、拆除干道雨棚、取缔占道经营、整治乱堆乱放、疏通排水管网、推进弱电入地、刷黑集镇路网、打通断头道路、改造人行步道、新建环湖绿道……一步一步干在实处，把有限的资金用在刀刃上，着力打造红色侏儒山幸福人居集镇。曾经阴霾弥漫的侏儒集，逐步从颓废的迷雾中走出，云开雾散、生机四溢，“旧貌换新颜”。

“擦亮小城镇”系列整治和工程推进，提升了居民幸福指数，很多群众自发通过抖音、头条、微博等自媒体表达了对环境改善的肯定。

多措并举聚合力·建管并重长效管理

一纸规划易，蓝图落地难。侏儒集镇毕竟人口密集、道路狭窄、地下管网复杂、房屋参差不齐，且民风“彪悍”，群众工作是公认的难做。“擦亮小城镇”从一开始就面临各种困难和挑战。街党工委、办事处以蚂蚁啃骨的韧劲，周密部署、科学实施，采取种种措施，整治和建设扎实推进、成效显著。

集思广益合理设计

从2019年开始，街党工委、办事处安排分管同志、科室及中心负责人和综合执法队员，深入集镇大街小巷走访，听取居民对城建城管工作的意见和建议，经过一年的收集整理，把群众反映强烈的路灯覆盖面不足、排渍管网不畅、道路残破坑洼、违建雨棚占道、弱电线路凌乱缠绕等市政问题梳理集中，纳入项目规划方案。

△整合队伍，问需于民、问计于民、问效于民。

在设计阶段，严格对照《湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇技术指南》中“七补齐”的总体要求，设计人员深入大街小巷，因地制宜设计施工内容。施工过程中，注重节点微整治，把群众的信访件当做施工意见的收集渠道，坚持问需于民、问计于民、问效于民。在充分考虑群众诉求的基础上，按照规定程序，对工程项目的部分细节进行调整，通过与民意贴近，把绝大多数群众包括投诉者转变为整治工程的拥护者。

整合力量齐心上阵

侏儒山街道党工委从队伍入手，提出大城管城建的概念。把环境整治融入到红色农旅小镇打造、交通环境提升、人居环境改善等工作中，把全体干部的积极性调动起来，组成了一支团结、奋进、公正的干部队伍，人人有任务、个个担担子，拧成一股绳，打响侏儒山环境提升阻击战。

△大城管城建汇聚合力。

把握机构改革契机，把城建、城管、环卫工作统筹归一、队伍集中，形成强大合力。市政建设、城管革命、环境卫生、垃圾分类、管网疏通由一个队伍统筹推进、全面铺开，劲往一处使。“擦亮小城镇”行动开展以来，街综合执法中心对集镇主干道（蟹湖大道、育德路、沿河路）累计20多年的违法建筑物、构筑物、搭建物、不符合规范的招牌等进行集中拆除，共整治违规招牌496副，拆除商亭栅36处、雨阳棚264个、违规广告牌72个，拆违范围之大、涉及商户之多，在侏儒山街前所未有。

△统筹推进，集中整治。

同时街办事处迅速启动招牌统一设计和施工，在密切配合下，拆除行动不仅推进迅速，且无一起缠访闹访、无一起信访遗留案件。

居民邬学芳说，几十年来都以为蟹湖大街很窄，集中拆违后，狭窄拥挤的道路顿感宽敞明亮。该项整治行动得到了市区建设和城管部门的积极支持和高度肯定。从工程推进和环境整治等方面效果看，机构整合带来的行动效率大大提升，也有利于以最快的时间化解信访矛盾，得到干部群众一致好评。

△蟹子湖改造，环境整治改善提升人居环境。

建管并重长效管理

不仅要建好、更要管好。街党工委、办事处把“久久为功”牢记心头，“事先规划好、事中监管好、事后服务好”，区政协副主席、街党工委书记李军，街党工委副书记、办事处主任吴永锋每周都走街串巷听取群众对城建城管方面的意见，一边积极争取上级支持，科学规划建设项目，一边加大环境整治和建设管理力度，构建长效管理机制。

△建管并重，长效治理。

对从事城建、城管、环卫等工作的一线人员实行绩效考核、有奖有罚。安排执法中心既管工地环境又管工程进度和矛盾协调，提升城管工作容量；对每一项工程内容现场核实可行性，现场听取居民意见，按照工作日每天排班，干部轮番到工地查看推进情况。

△建管并重，长效治理。

在区城管局的大力支持下逐步淘汰老旧设施，配备新的垃圾收储、运输设备，全面推进垃圾分类和路长制，通过对“管”的重视，实现“内外兼修、内外皆美”。建管并重的效果显现，侏儒山街近三年城管综合考核得分在区内排名进步明显，并数次获全市城管革命考核红旗单位。

精细化管理以路长制促路长治

侏儒山街道综合执法中心贯彻落实“擦亮小城镇计划”，全面推进“路长制”工作，推动“城镇管理”向“城镇服务”转变，以“路长制”促“路长治”，为群众打造整洁、有序、舒适、安全的生活环境。

△以路长制促路长治，宣传普法进田间地头。

强化培训，加强宣传，调动群众积极性。侏儒山街道综合执法中心不定期召集各村社区干部，就“路长制”工作推进开展专题培训；工作人员深入社区、村组、企事业单位、在建工地及商铺门店，发放宣传资料，积极向群众介绍宣传“路长制”工作内容，利用宣传栏张贴垃圾分类、文明施工、燃气安全、门前三包、门面招牌设施规定等海报，不断扩大城市管理相关法规知识的覆盖面，鼓励广大居民履行监督责任，积极参与到城镇治理中来，真正实现了“1+2+N”的互动共治管理模式。

△调动群众积极性，互动共治共管。

明确“路长制”工作目标，本着“问题不要在我这里发生、一定要在这里解决”的担当精神，侏儒山街道综合执法中心定路段、定人员、定责任，充分发挥“指挥棒”作用，督促楼长、店长和共治力量履行职责，通过信息化平台，快速发现、及时上报、迅速处理各类城市管理问题，完成发现率、整改率、满意率、好转率达到100%。

△智慧赋能，信息共享，协同办公提升管理成效。

党的二十大报告中指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

侏儒山街道综合执法中心将继续探索基层治理创新模式，通过城镇精细化管理，加大环境整治和建设管理力度，构建长效管理机制，推动“城镇管理”向“城镇服务”转变，切实提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

文章资料来源：武汉市蔡甸区城市管理委员会