“国营食堂要回来”的误会是怎么产生的

来源：四环青年

文| 徐媛

近日，“国营食堂”引发舆论热议。

起因是，10月份，住建部、民政部发布的《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，以及今年6月份，河北省卫健委、省教育厅等六部门发布的《关于开展营养健康餐厅（食堂）建设工作的通知》，两份文件都提到了社区建食堂的内容，对此网友议论纷纷：

“小区要建食堂”，是不是国营食堂要回来了，要像过去吃大锅饭了？

针对坊间的讨论，住建部一位官员近日接受采访表示：这事存在误解。

并表示，社区食堂是为社区居民尤其是老年人提供助残服务的，不是过去的“国营食堂”，“不可能一下子出现大批的国营食堂”。

就此，“侠客岛”公号点评道：社区食堂并非“大锅饭”，更不是“开倒车”。

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据住建部官员解释，社区食堂，是完整社区其中的一小部分，是主要为老年人服务的。

所谓“完整社区”，是指小区里要配备食堂、便利店、菜店、快递服务店等便民配套设施，打造一个便民的“五分钟生活圈”。

这位官员强调，至于怎么建，没有统一的模式，各地可以根据自己的条件探索。一些条件不具备的老旧小区，也不强求。

对居民来讲，如果一下楼，走几分钟，就有超市、洗衣店、幼儿园、快递点，不想做饭，去小区食堂打个菜，生活当然是美滋滋的。

而这样的生活，并不是一种蓝图或构想，在官方标准出台前，事实上很多小区都有齐全的配套设施——虽然没有社区食堂，但周边的餐馆五花八门，不愁找不到地方吃饭。

这些设施原先都是开发商来配备。

遇到人口多、地理位置好的大社区，用不着开发商卖力吆喝，商户就会闻声而来，排队占位子。不出几个月，药店、洗衣店、快递点、餐馆、健身房……

各种业态一应俱全，小区眼看着热闹起来。

这是一个简单的市场调节机制。哪里有人气，哪里有需求，资源就会源源不断地流向哪。

为了争夺市场，为了在激烈的竞争中生存下来，企业会想方设法优化服务，降低价格，竞争不过，只能黯然退场。

这对商家是比较残酷，但消费者却能享受到物美价廉、品种丰富的服务——这就是市场的魅力，也是市场作为资源配置最优手段之所在。

地方繁荣、人烟兴旺的秘诀，莫过于此。

当然，针对老年人群体的社区食堂，情况有点特殊。

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老年社区食堂，不是什么新鲜事了。

在我国，60岁以上的老年人口，有2.67亿，居家养老是最主要的养老方式。要老年人安心居家养老，首先要解决他们的一日三餐问题。

进入老年，人的身体功能下降，做饭成了一大负累，吃饭成了一件揪心事。很多空巢老人，为图方便，一日三餐大多“简单对付一口”。

建立老年食堂，是很多老年人的强烈吁求，也是很多地方每年必抓的民心工程。

纵观各地的实践，这些社区里面或附近的老年食堂，很少取名为社区食堂或国营食堂，更多是叫“养老助餐点”、“老年餐桌”或“长者食堂”。运作模式主要为两种：

一、社区和企业合作，为预定服务的老年人订制送餐；

二、政府购买服务，由企业建立老年餐厅。

无论是送餐上门还是建立专门的老年餐厅，都不是政府亲自大包大揽，而是将服务外包出去，主要还是要靠“社会参与、市场化运作、专业化经营”。

或许有人会问，既然是民心工程，为何政府不亲自上场呢？

原因很简单：专业的事要交给专业的人去办。政府负责的事，仅限于引进企业，监督服务，提供补贴。

从市场的角度，企业要盈利，就要留住更多的老人，而要留住老人，要么改善产品和服务，要么降低价格。

谁能解决这个问题？

靠政府补贴吗？政府的钱也不是从天上掉下来的，如果大幅补贴之后，企业仍难赚钱，政府也爱莫能助。

还是得靠市场。社区内的食堂规模小，降价空间小，但大企业就不一样了。

在一些大城市，政府通过补贴的形式，鼓励大型、连锁餐饮企业进驻社区，包区、包片解决老年人就餐问题。

可见，社区化的老年食堂，要办得下去，要办得好，不仅要靠政府的补贴，也要靠成熟的市场化运作，靠企业的专业化经营。

唯有借助市场的力量，让老年人以可以接受的价格，购买到满意的食物，才能实现政策的初衷，破解这一群体的痛点。

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随着我国社会老龄化程度越来越加深，老年人的就餐问题，会变得更加迫切和突出。

如果每个社区都有一个老年食堂，老年人走五分钟路，就吃上一顿热腾腾的饭，这当然最理想不过了。

但已有的实践说明，社区化的老人食堂办起来容易，但考虑到老年群体消费的特殊性，要实现良性运转，并不容易。

政府补贴是有限的，在有限的补贴之下，如何把事情办好，办得持久，还是要撬动市场的力量。

这次社区食堂被很多人误读为“国营食堂”回潮，一方面，是因为词语本身，存在令人误解的空间。

一些词语，如果背上了特殊的时代烙印，成为某种符号或印记，就算换了一个时空，人们也很难只从表面上解读，而是容易联想到以前发生过的事情，以为又回到过去的语境里了。

为了避免引人混淆，不一定要用老提法。若一开始用“老人食堂”或“长者食堂”，就不会引起这么大的误会了。

而乌龙背后，“国营食堂会取代餐馆”这类担忧也说明，大家还是希望生活中能有更多的选择，市场能做好的事情，就交给市场去做。

各类市场主体同场竞技，大显身手，普通人的生活才能生机勃勃、多姿多彩。