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最近最火爆、最具话题性的区域莫过于琶洲了。

只因琶洲又多了一面金字招牌：经济开发区，而且是省级的。

至此，琶洲已经有国家新型工业化产业示范基地（大数据）、国家电子商务示范基地、广东省人工智能产业园、广东省首批特色产业园、广州市总部经济集聚区、高新技术产业开发区等招牌傍身了，这样集万千宠爱于一身的区域，在广州乃至大湾区都是少见的。

琶洲晋升经济开发区，背后蕴含什么逻辑？为何严禁商业房地产开发？广州为何屡屡押宝琶洲？

近日，广东省政府官网发布《广东省人民政府关于设立广州琶洲经济开发区的批复》，同意设立广州琶洲经济开发区，实行现行省级经济开发区的政策。

规划面积702.1672公顷，包括了琶洲西区、琶洲中二区和东区、琶洲南区三个片区。

值得一提的是，这是广州第9个经济开发区，也是近年来唯一一个设在中心区的经济开发区，足见政府对琶洲的重视。

目前，包括琶洲，广州总共有9个经济开发区，其中，广州开发区、增城开发区和南沙开发区为国家级开发区；番禺经济开发区、从化经济开发区、白云工业园、云埔工业园、琶洲经济开发区则为省级开发区。

在批复中有这样的表述：琶洲经济开发区将实行现行省级经济开发区的政策。

省级经济开发区政策并没明确，但按以往的经验来看，主要涉及到企业税收、行政收费的优惠和补助、对企业设立研发机构引入人才的支持、对开发区获取建设用地指标的保障和财税支持等等。

当然了，优惠力度肯定是较国家级开发区要小的。

国家级开发区优惠政策是怎样的？

派队也查了一下，比较重要的还是税收优惠：

生产性外商投资企业，减按15%的税率缴纳企业所得税；开发区企业出口产品的产值达到当年总产值70%以上的，经税务机关核定，减按10%的税率征收所得税。

以上只是其中优惠政策的一方面。

目前，琶洲只是省级经济开发区，但按政府对琶洲的重视程度，未来对满足一定条件的入驻企业提供一定额度的税收补贴或税收减免，依然有想象空间。

还有，琶洲未来也有升级为国家级经济开发区的可能。

如果是这样，释放出的能量更加大。

我们知道，经济开发区就是一个能量球。

去年，广州三大国家级经济开发区的GDP就超过了6000亿，占了广州GDP的两成，货物进出口、实际使用外资占全市半壁江山。

货物进出口额合计5450亿，占广州的一半；实际使用外资总额305.4亿，占全市56.2%。

同年，三大国家级经开区规模以上工业总产值约1.2万亿，占全市53.1%。

经济开发区能级之大，对经济拉动之大，肉眼可见。琶洲尽管是省级经济开发区，但未来依然让人振奋。

经济开发区到底是什么物种？

顾名思义，就是政府划定了适当的区域，集中力量办产业。有的是为了推动科学研究，开发高技术产业，故又称为技术开发区，有的是为了引进外资，扩大出口。

琶洲经济开发区到底是干嘛的？

综合各方报道，琶洲经济开发区主要针对高端制造业。

在我们印象中，琶洲的标签很有辨识度：会展、总部经济、人工智能和数字经济，但似乎和制造业不沾边。

琶洲经济开发区为何就和高端制造业攀上关系了。

一切事情的出现都是有迹可循的。

今年年初，广州在政府工作报告中首次提出“制造业立市”。

目标很明确：培育壮大战略性新兴产业，提升制造业核心竞争力。着力建设现代产业体系，巩固壮大实体经济根基，将持续扩大工业投资，发挥产业地图引导作用，推进产业招商“导流”“滴灌”计划，争取引进一批重大生产力骨干项目。

在这里的大背景下，市、区层面都开始在琶洲开始了动作。

比如8月底出台的《关于推进珠江沿岸高质量发展的实施意见》，就明确要打造12个滨江高端产业园，其中就包括广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区。

当时关于琶洲的表述是这样的：

要加快产业互联网和都市工业融合发展，积极探索“研发+制造”“总部+分部”“品牌+代工”三种都市工业发展模式，将都市工业打造成为试验区战略性支柱产业。

稳步实施都市工业“十百千亿”工程，力争“十四五”期间新增10个都市型工业园区，释放超100万平方米优质载体，到2025年都市型工业规模突破1000亿元。

去年下半年以来，海珠也在加速推进都市工业发展，加快谋划都市工业总体布局，力促都市工业项目落地。

为此，海珠也制定出台支持都市工业和产业互联网发展专项扶持政策，产业发展奖励资金超过5000万，主要用于支持企业做大做强、加快都市工业园建设、做优高端人才安居等方面。

按照惯例，每个开发区发展都遵循这样一条约定俗成的逻辑：大力培育和发展主导产业，围绕主导产业的产业链形成成片聚集化发展。

那么琶洲要发展怎样的高端制造业呢？

我们以琶洲经济开发区里的大载体珠江科技创新园为例。

该项目位于琶洲人工智能与数字经济试验区南片区，是目前海珠区最大规模的现代都市工业产业园区，地上建面约50万平方米。

主打新一代信息技术、智能装备、科技创新三大主导产业，打造以AI算力算法为领先特色的城市级人工智能创新中心，打造千亿级战略性支柱产业集群。

从市场释放的消息来看，琶洲未来将重点发展机器人全产业链、智能装备和新能源汽车等高端制造业。

琶洲经济开发区批复中“严禁商业房地产开发”的表述，同样引发了市场的热议。

很多人要问了：到底何为商业房地产？

按普遍说法，商业房地产包含住宅、公寓、写字楼、商业中心、商铺等等。

琶洲作为CBD，不开发商业、写字楼基本不太可能。

按照了解，派队还是比较倾向于严禁住宅开发。批复里也说了，以产业用地为主，也就主要以发展产业为主，有利于产业聚集，做大做强，这也是严禁商业房地产开发的初衷所在。

但到底是什么，有待官方进一步明确。

话说回来，琶洲经济开发区哪怕严禁住宅开发，影响其实也不算大。

第一：琶洲经济开发区范围并不等同于广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区、琶洲高新技术产业开发区。

它划定的范围要小很多，只有7平方公里，而琶洲经济试验区面积则有12平方公里，整个琶洲地区是15.1平方公里。

也就是说，琶洲经济开发区圈定的范围比琶洲原有的要小，就算琶洲经济开发区严禁住宅开发，而区域外的宅地供应还是有的。

第二，琶洲经济开发区范围内宅地屈指可数。

目前来看，南区的宅地是最充足的，它扮演的就是居住和配套功能。

今年6月，琶洲南区城市设计深化及控制性详细规划征询意见公示，就披露涉宅用地高达19宗，主要集中分布在赤沙旧改片区。

琶洲中二区琶洲眼片区有3宗二类居住用地供应，琶洲西区近年来也没有出让过宅地，只有1宗宅地（琶洲西区AH040329），位于新港东路南侧、海港花园西侧、黄埔涌北侧，紧邻磨碟沙地铁站。

琶洲经济开发区圈定的范围包括琶洲南区的一部分，而没纳入开发区范围的区域，依然有不少宅地供应。

毕竟，琶洲也有居住人口指标。据《琶洲地区规划发布（2019-2045）》，未来琶洲的就业人口80万人、居住人口34万人。

目前，琶洲的常住人口只有7万人（来源：七普数据），才达到目标人口的1/5，缺口不小，只有充足的宅地供应，才能保证人才留下来，定居下来。

所以啊，严禁住宅开发，只针对经济开发区的范围，而不是整个琶洲地区，真的不用把这个点放大。

随着琶洲经济开发区获批，琶洲手握金字招牌已经很可观了。

它是广州人工智能与数字经济试验区核心片区、省级高新技术产业开发区、工信部认定的国家新型工业化产业示范基地（大数据），以及商务部认定的国家电子商务示范基地。

它还是广东省人工智能产业园、广东省首批特色产业园、广州市总部经济集聚区、广东省数字服务出口基地等等。

此外，琶洲还有不少王牌。

例如：中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会多的广交会；选址琶洲中二区琶洲眼片区的“读懂中国”国际会议永久会址，琶洲每年将迎来政界、学界、企业界等数百名知名人士，探讨中国与世界的发展；有着直通港澳的水上客运通道，提前办理值机和托运功能的港澳客运口岸码头。

说琶洲集万千宠爱于一身并不为过。

可喜的是，目前，琶洲各个功能分区也在蓬勃发展。

琶洲西区，定位为人工智能与数字经济集聚区，目前已经成型，已引入腾讯、阿里巴巴、复星、唯品会、国美、小米、科大讯飞等28家人工智能与数字经济领军企业，辐射带动创新产业集群在此集聚发展，区域内企业总数已超3.3万家，去年，琶洲试验区新一代信息技术服务业实现营收540.3亿。

琶洲中区定位为智慧会展产业创新区，中一区发展最为成熟，琶洲会展中心所在地。中二区定位为数字经济与总部经济创新合作区，打造总部活力片区。

琶洲东区定义为数字经济与总部经济创新合作区，由于涉及到黄埔村集体土地、水警、武警、海珠区科技产业园、珠江投资等权属单位用地以及新洲直街、渔轮厂宿舍区等部分国有土地上的房屋，进度相对而言会慢一点，目前也仅出让了一宗宅地（即招商保利海珠·海珠天珺）。

琶洲南区则是创新融合拓展区，未来主要承担居住功能，目前的住宅供应也基本集中于此。

如今，有了经济开发区的概念加持，加上高新区，“经济开发区+高新区”这样的组合，也只有早期的黄埔有，如果在中心区设立经济开发区，足见琶洲的重要性，关乎到广州融湾战略的推进与实施。有关琶洲的重要性，可看以往派队写的文章《走向全球，未来靠它！广州暴风眼、海陆空枢纽⋯这里远超你的想象！》

总之，琶洲升级为经济开发区后，有利于凝聚省、市、区各级资源，形成发展合力，琶洲试验区的虹吸能力，产业集聚度和竞争力都会得到进一步提升，也有利于琶洲在人工智能与数字经济创新驱动、产业集聚、开放合作、制度先行等方面形成标杆示范效应，为建设世界一流的数字经济示范区助力。

毋庸置疑，琶洲未来想象空间会更加大，更加令人期待。