回应社会关切 保障妇女权益

■杨悦

10月30日，新修订的妇女权益保障法经十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过，这是继2005年、2018年两次修改后的一次全面修订。妇女权益保障法修订前共9章、61条，经过本次修订，增至10章、共86条。该法自2023年1月1日起施行。

已实施30周年的妇女权益保障法焕新出发。30年来，妇女权益保障法为妇女的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面权益提供了有力法治保障，推动男女平等基本国策深入人心。我国妇女事业发展取得了巨大的成就，但妇女权益保障领域还存在一些挑战。受历史文化影响，重男轻女、男尊女卑的落后观念在我国社会尚未根除，歧视妇女、漠视甚至侵害妇女合法权益的现象时有发生；生育政策调整背景下，生育与就业矛盾加剧，就业领域的性别歧视有所凸显等。修订妇女权益保障法是回应社会关切的现实需要，进一步健全妇女权益保障的制度机制，也有利于激发广大妇女以更强的历史责任感和主人翁精神在新时代作出新的更大贡献。

新法对社会普遍关注的痛点、难点问题作出了回应。例如，针对个别地方曾暴露出严重侵害妇女合法权益的事件，在禁止拐卖、绑架妇女的基础上，规定政府及有关部门、村民委员会、居民委员会发现报告和解救、安置、救助、关爱被拐卖、绑架的妇女等职责，还增加了有关强制报告与排查制度的规定。又如，针对妇女在农村集体经济组织中的权益问题，明确村民自治章程、村规民约等涉及村民利益事项的决定不得侵犯妇女权利。再如，针对妇女的特殊需求，在医疗保健和健康检查、公共设施配建等方面强化特殊保护，为有效实现男女平等提供有力支撑。相关法条的修改能映见一些曾经轰动一时的事件，以重大问题为导向的修订思路，具有重要现实意义。

公众参与立法是群众表达诉求、让法律体现民意的重要方式。值得一提的是，修订草案两次网上公开征求意见，分别收到40余万、30余万条意见，不仅远高于同期公开征集意见的法律草案，更是近年来收到意见数最多的法律草案之一。对于公众反映集中的就业平等权、生育期间休息休假权、防治拐卖妇女等问题，新法均作出了针对性规范。此外，新法还吸收了各地已普遍建立的男女平等评估机制、妇女发展状况和权益保障统计调查制度，将为决策提供数据支撑，确保广大妇女依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的权益。

坚持问题导向、吸收公众意见，新法回应社会关切，不仅有利于提高立法质量，群众从法律规范的被动调整者变成法律规范制定的主动参与者，更有助于推动法律实施，进而将妇女权益保障内化为社会行为规范。