“摊丁入亩”里“丁”究竟是什么？这项政策其实加重了平民负担

很多人虽然认为清朝雍正帝推广“摊丁入亩”政策是清朝为数不多的大善政，但是这些人对“摊丁入亩”的了解仅限于小说家二月河的《雍正王朝》以及电视剧《雍正王朝》。

至于历史上真正的“摊丁入亩”究竟是怎么回事，什么叫“丁”一无所知。

今天我就用最白的大白话给大家介绍一下“摊丁入亩”的“丁”究竟是什么。

可能99.99%的人都不知道，明清两朝没有一项税收叫“人头税”。

学界只是把一系列纳税对象是个人的税收项目总结为“人头税”。

比如今天的个人所得税，本质上就是“人头税”。

清朝“摊丁入亩”政策里的“丁”，追根溯源就是明初的杂役。

明太祖朱元璋给明朝设计的税收制度的特点粗陋，明朝平民需要承担的赋税只有三种：田赋、里正役、杂役；

然后就没了。

田赋就是田租，明朝即使官至左右丞相，他的田赋也是不免的。

正役则是里正役，负责帮衙门催收田赋，催收不够的要自己贴补，在江南地区甚至还要负责运输粮食去京师。

杂役则是正役之外的一切杂役和摊派都叫的统称，比如打更、守夜、修河、铺路、去给县太爷抬轿子…都叫杂役。

明清两朝有功名的士大夫，注意，不是读书人，必须是最起码具有秀才功名的人，他们优免的不是田赋，而是杂役。

从明英宗开始，逐渐有些先富起来的人不愿意在老老实实给衙门服杂役，于是，衙门允许这些人缴纳一定数量的钱，衙门用这些人缴纳的钱去雇人打更、守夜、修河、铺路……

这就是“杂役折银”。

到了张居正“一条鞭法”改革，张居正觉得干脆全国统一，都“杂役折银”好了，由于杂役应对的是个人，所以又叫“丁傜银”，丁就是成年男丁，傜就是傜役。

学界就把“丁傜银”称之为“人头税”。

但是本质上“杂役折银”和王安石的免役法是一回事。

当然，只要是把傜役变现为白银，朝廷就会打这笔钱的主意，但是由于明朝慢到令人发指的行政效率，虽然崇祯朝的户部尚书毕自肃崇祯二年就提出要各地把征收到的“杂役折银”，按照一定比例上缴；但是一直到明朝灭亡，十五年时间这个工作都没有完成。

这个工作是清朝完成的。

清朝把“杂役折银”纳入了“起运范畴”，要求各省按照比例把这笔钱上交。

在清初顺治康熙年间，为取得统一战争的胜利，采取了集聚财力于中央的严厉措施，一方面大量裁扣地方存留银两上解中央以充军费，一方面在赋役合一运动中各种差役折银也纳入起运的范围。——《论清代赋役制度的定额化特点》，何平，（人民大学财政金融学院副院长），《北京社会科学》1997.2

这个比例是多少呢？

最少62.45%（奉天），多则92.7%（浙江），全国平均是80%。

这实际就是对民众的普遍加税。

举一个例子，A县雇佣一个人打更需要1两银子，但是把“杂役折银”按比例上缴后，留给A县的只有0.2两银子。

这笔钱是肯定雇佣不到打更人的，A县要么额外征收0.8两银子补齐差价，要么强行只派一个人接受0.2两银子的工钱去打工。

前者叫“税外加税”，后者是“强制摊派”。

但是丁傜银也不是所有人都能交得起的，那么交不起这个钱，对于地方来说损失不大，大不了我让这些缴纳不起丁傜银的穷人依旧去服杂役，去打更、守夜好了。

但是对于已经把“丁傜银”纳入财政的中枢来说，缴纳丁傜银少了就等于收入少了，那么该怎么办呢？

把丁银纳入田赋里就好了，这样就可以保证中枢收入不变了。

“摊丁入亩”本质上是为了保证中枢财政收入，并不能改善所谓贫民的负担。

因为地方杂役终究需要有人去做，中枢把“丁傜银”8成拿走了，地方拿剩下2成根本不可能雇到人，那么地方只能要么税外加税，要么强行摊派，但是不管采取什么办法，最终依然是贫民遭殃。

为什么雍正帝推行“摊丁入亩”制度之后，从税收上看，“摊丁入亩”实行后并没有造成清朝财政收入暴涨？

原因是“摊丁入亩”这一项制度实际从中明开始就在不少省份和州县实行了，到了康熙朝，能实行“摊丁入亩”的省份基本上已经实行了“摊丁入亩”；而那些不适合实行“摊丁入亩”的省份在雍正帝宣布推行“摊丁入亩”政策后，也实行不了。

事实上全国范围各省均实行“摊丁入亩”政策，要到清光绪朝了。