四川德阳出台大气污染防治条例：建立成德眉资大气污染联合防治协调机制

来源：封面新闻

封面新闻记者 冷宇 王祥龙

10月28日，四川德阳市人大常委会召开发布会，会上通报，成德眉资协同立法的地方性法规——《德阳市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）已正式颁布，将于今年11月1日起施行。

该《条例》是成德眉资协同立法决定实施后，德阳市出台的第一部协同立法的地方性法规。其中，区域协同作为独立章节，对四市协同的具体措施进行了规定；结合地方臭氧污染防控，增设三条地方性规定实施差异化管控。

加强成德眉资区域协同

建立大气污染联合防治协调机制

现行国家空气质量标准、成都平原联防联治要求以及市民对良好空气质量的新期待都对大气污染防治提出了更高要求，因此，制定契合实际的地方性法规、实行成德眉资联防联控成为四地共识。

成德眉资四市按照《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》要求，对大气污染防治地方性法规的制定进程，四市人民代表大会常务委员会及相关专门委员会、人民政府及相关部门等在立法调研、论证、起草、审议、修改等环节，做好共同协商、共同研究、共同推进，作为牵头起草的成都市，及时将法规草案发送包括德阳在内的其他三市征求意见。

“经历了共同协商、共同研究、共同推进，继成都市、资阳市之后，德阳市大气污染防治法规即将施行。”德阳市人大常委会党组副书记、副主任许双全表示，这将有力有效推进区域大气污染防治制度化、法治化。

据悉，《条例》第三十九条规定，德阳应加强成德眉资区域协同，建立大气污染联合防治协调机制，开展联合防治，落实大气污染防治目标责任，实现成德眉资区域大气污染防治工作基本同步和重点内容基本统一，保证大气污染防治工作有效进行。大气污染联合防治制度机制包括：联席会议制度、大气环境监测机制、联合执法工作机制、重污染天气联合应对机制和大气污染防治资源共享机制。

《条例》第四十一条规定，德阳市应当与成都市、眉山市、资阳市建立大气污染防治专项信息平台，推动区域内重大项目规划环评、空气质量监测、污染源监管、重污染天气预报预警、重（特）大污染事故应急处置以及大气污染防治经验做法等信息共享，为区域重大环境问题研究提供支撑。

结合臭氧污染防控实际

增设三项新规实施差异化管控

近年来，德阳全市臭氧浓度呈上升态势，臭氧污染导致的重污染天气也呈现出现时间早、持续时间长、区域性污染频发等特点，2022年，德阳市55个污染天中，臭氧污染占了40天。

《条例》根据地方具体实际情况，在《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》第七十一条规定的9条具体应急措施的基础上，结合德阳市防控臭氧污染等突出问题的需要，增加了三项规定：停止使用施工现场部分非道路移动机械；停止在房屋建设、房屋修缮、大型商业建筑装修、防水作业、外立面改造作业和道路画线、道路沥青铺设、管道以及栏杆喷涂作业中使用有机溶剂；停止在汽车维修喷涂作业中使用有机溶剂。

此外，按照《条例》的规定，为推动全市秋冬季环境空气质量持续改善，德阳市污染防治攻坚办制定了《德阳市2022-2023年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》，以PM2.5为主控因子，强化氮氧化物和挥发性有机物协同控制，狠抓重点工业行业全过程减排和移动源减排，扎实管控露天焚烧和烟花爆竹燃放，全力应对重污染天气，推动环境空气质量持续向好。