政声 苏州市委常委、姑苏区委书记方文浜：绘就现代化建设“姑苏繁华图”

2012年10月26日，经国务院、住建部和省委、省政府的批准，苏州市委、市政府设立全国首个也是目前唯一的国家历史文化名城保护区，同时将原平江、沧浪、金阊三城区合并为姑苏区。今天，在党的二十大和二十届一中全会胜利闭幕之际，保护区、姑苏区迎来建区十周年。

新时代十年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，保护区、姑苏区的发展是非凡十年成就的生动体现。我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强历史文化遗产保护和传承的重要论述，创造出多个“第一”“唯一”，获得“国家古城旅游示范区”“中国商旅文产业发展示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”等多项国家级荣誉。

奋进新征程，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，特别是按照“发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化”的要求，着眼未来三年，与“十四五”相衔接，制定实施全区系列三年行动计划（2023—2025年），清单化部署、项目化推进、责任化落实，做优行政和文商旅中心，做强教育医疗高地、科技创意高地，做精苏式生活典范，生动展现现代化建设“姑苏繁华图”。

注重整体性保护 让城市底色更靓

建区十年，我们贯彻落实习近平总书记“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产”的重要指示精神，始终将古城作为一个整体，不断加强顶层设计，系统谋划，整体推进。

在资源整合上，加快建立对古城内各类资源统一规划、保护、管理和利用的运作体系，第一个聚焦19.2平方公里历史城区的苏州名城保护集团揭牌挂牌。第一次全要素采集古城保护对象信息，古城细胞解剖工程深入实施。成立苏州国家历史文化名城保护工作领导小组和办公室，召开11次会议，研究推动106项议题。

在立法规划上，第一次专门出台地方性法规《苏州国家历史文化名城保护条例》。5个历史街区保护规划、古城54个街坊控规修编和40个街坊城市设计编制完成。

在连片改造上，历史城区全域纳入城市更新试点范围。平江片区等重点工程成效显著，潘宅等42个古建老宅蝶变新生，中张家巷河成为新中国成立以来古城内第一条恢复的河道，大成殿古城保护展示馆对外开放，为古城整体保护积累了经验。

奋进新征程，姑苏区将一如既往深化整体性保护，突出活化利用，开展好历史文化保护传承三年行动计划。贯彻落实党的二十大“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”的要求，全面实施文明探源工程、古城细胞解剖工程、文物建筑保护利用等专项行动。加快虎丘片区地块主要考古勘探，厘清苏州古城历史发展与变迁过程，积极打造“CIM+数字孪生古城”，推动历史城区街坊信息采集全覆盖，健全历史文化资源保护名录，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

突出项目带动，开展好古城保护更新三年行动计划。贯彻落实党的二十大“不断提升国家文化软实力和中华文化影响力”的要求，充分发挥苏州名城保护集团的主体作用，探索社会资本等多元主体共同参与有机更新的新路径。持续推进32号街坊、五卅路子城、桃花坞、虎丘地区等重点片区改造提升，推动竹辉路—新市路等区域形成一系列项目；加快古建老宅活化利用，启动直管公房中文控保建筑保护修缮，逐步收储归集优质资产，打造更多精品示范工程，实现千年古城与现代生活相得益彰。

注重活态性保护 让文化特色更浓

建区十年，我们深入贯彻落实习近平总书记“要处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护”的重要指示精神，始终在提升产业能级和完善城市功能上下功夫，不断激发经济社会发展活力。

在产业更新上，建成蓝园、安和锦、国资M+等一批特色产业园，苏州市区第一块M0用地出让。加快古城商圈改造步伐，引进华贸中心等旗舰型项目，美罗等重奢商业增长势头强劲。经济密度（地均GDP）、服务业增加值占比位于全市前列。

在文旅融合上，老字号和博物馆数量均居全市第一，苏州成为大运河沿线唯一以古城概念申遗的城市。第一个浸入式昆曲《浮生六记》深受青睐，非遗文化作品《戤壁听书》首登国家群星奖舞台，对外文化传播力持续提升。旅游总收入以年均10%的速度增长，平江路、山塘街、观前街跻身国家级街区之列。

在空间挖掘上，苏城大道等一批道路全线贯通，5条轨道交通线路贯穿全区，运营里程达37.19公里，位居苏州前列。加压开展征收搬迁扫尾清零，征收搬迁交地超1.4万亩。南环新村、梅巷片区、解放新村等危旧房实施解危，惠及2万多户的改厕工程让古城彻底告别“马桶”，为城市更新利用拓展了空间。

奋进新征程，姑苏区将一如既往深化活态性保护，突出效益产出，开展好产业培育三年行动计划。贯彻落实党的二十大“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“构建优质高效的服务业新体系”的要求，打造数字创意和高技术服务产业创新集群。坚持税源经济导向，大力培育服务经济、创新经济、总部经济、消费经济，全力招引龙头型、平台型高端项目，到2025年引进、培育落地重点项目1500个、新增企业形成全口径税收累计完成30亿元，将古城独特的资源优势转化为发展优势和产业优势。

突出特色集聚，开展好载体建设三年行动计划。贯彻落实党的二十大“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”的要求，推动载体质效提升、商圈环境跃升、地块高效开发、闲置载体盘活。加快燃气大厦、苏化厂、金阊新城周边地块开发，持续提升观前、石路、南门商圈品质，推动华贸中心、仁恒仓街等打造成地标性消费载体，力争完成“十百千万”目标，即打造10个一流商业载体，完成100处产业园楼宇改造焕新，推动1000亩优质地块开发，盘活100万平方米各类闲置载体。

注重宜居性保护 让幸福成色更足

建区十年，我们深入贯彻落实习近平总书记“要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫”的重要指示精神，始终坚持以人民为中心，推动古城环境品质和居民生活幸福指数不断攀升。

在环境提升上，300条净美街巷成功打造，153个老旧小区、92.5个城中村完成环境提优，惠及居民近11.5万户。生态环境保护成效明显，省考断面优Ⅲ比例第一次达到100%，黑臭水体基本消除。

在配套完善上，新增和改造绿地近500万平方米，建成69个口袋公园。第一条环古城河健身步道全线贯通。31家农贸市场先后实施两轮改造提升，平价菜摊实现全覆盖，“双塔市集”成为网红打卡地。停车泊位十年间翻了一番。

在服务供给上，拿出85%以上一般公共预算支出投入到民生领域，有序实施223个实事项目，人均可支配收入接近翻番。新建并投入使用幼儿园、小学19所，新增学位2.1万个。每万人拥有医生数增加到82.2人，是全市平均水平的2.6倍。“虚拟养老”模式在全国推广，去年居民人均预期寿命达84.85岁，增长近2岁。第一次就联系群众工作进行制度化安排，创新设立“社情民意联系日”，为居民排忧解难搭建有力平台。

奋进新征程，姑苏区将一如既往深化宜居性保护，突出精细管理，开展好城市面貌提升三年行动计划。贯彻落实党的二十大“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”的要求，把握城市更新试点契机，下足“绣花功夫”，力争达到一流城市治理水平，塑造一流城市面貌品质。加快永林二村等老旧小区改造，推动万丰里、城湾村、钟楼新村等项目征收搬迁，实施空闲地块覆绿和零星地块见缝插绿，开展东环路等交界区域环境整治，优化古城绿色交通体系，全力擦亮古城底色，扮靓苏州“城市会客厅”。

突出文旅融合，开展好“城区即景区、旅游即生活”三年行动计划。贯彻落实党的二十大“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的要求，以5A级景区标准，从吃、住、行、游、购、娱全方位做精苏式生活典范。放大万科有熊等精品酒店的成功经验，创新传承中华老字号，精心布局城市家具、第五空间，同步开发线上文旅品牌，将古城打造成一座集文商旅科技于一体的“开放式博物馆”，一座能沉浸式体验“食四时之鲜、居园林之秀、听昆曲之雅、用苏工之美”的苏式生活体验馆，一座完美融合古韵今风的世界级旅游目的地。

突出功能提质，开展好一刻钟便民生活圈建设三年行动计划。贯彻落实党的二十大“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力”的要求，持续增强教育、医疗、养老、就业、农贸市场等高品质服务供给。全面深化辖区百年老校教育传承，建设好区人民医院，有序推进社区卫生服务中心、综合为老服务中心和日间照料中心全覆盖，优化集成农贸市场服务功能，将14.2平方公里的古城打造成一刻钟便民生活圈的“最佳样本”，提升居民“家门口的幸福”。

突出共建共治，开展好全面提升社区治理和服务能力三年行动计划。贯彻落实党的二十大“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的要求，实施社区规模调优调活、社区服务提质提效和社工队伍提质增能工程。探索建设“微网格”“数字社区”“物业城市”，补齐老旧小区基础设施薄弱、无物业管理等短板，形成社区书记、社区工作者、社区规划师、社区民警、社区医生、海棠先锋等多方协同、共同参与的工作格局，让社区治理更加法治化、智能化、现代化。

突出政治引领，开展好党的建设三年行动计划。贯彻落实党的二十大“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持思想建党和制度治党同向发力。树立鲜明用人导向，培养选拔好年轻干部，关心服务好老干部，让想干事、能干事的干部有舞台，进一步激发全区干部精气神。全面推进高质量党建引领基层治理现代化“根系工程”，常态化办好“社情民意联系日”活动，努力追求“让群众没有不满意”。

让千年古城在历史长河中历久弥新、永远年轻，关键是坚守初心使命，永葆担当之心，锚定争先之志，大兴务实之风。我们将投入百分之百的热情和努力，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，让中国式现代化在姑苏大地充分展现可观可感的现实图景，真正在中华文明上下五千年中定位苏州古城的时代价值，贡献面向世界、面向未来的古城保护苏州方案。

来源：（原创） 方文浜 北京西路瞭望

（方文浜系苏州市委常委、苏州国家历史文化名城保护区党工委书记、姑苏区委书记）