改革！审批职责、人员划回原部门，行政审批局不再负责！

南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区组建政务服务数据管理局职能划转有关事宜过渡期运行工作实施方案的通知

新府办发〔2022〕14号

南昌市新建区人民政府办公室关于

印发新建区组建政务服务数据管理局职能

划转有关事宜过渡期运行工作

实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、开发区(园区)管委会,区政府各部门,区直各单位:

《新建区组建政务服务数据管理局职能划转有关事宜过渡期运行工作实施方案》已经2022年区政府第4次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2022年3月15日

新建区组建政务服务数据管理局职能划转有关事宜过渡期运行工作实施方案

为落实区委、区政府组建区政务服务数据管理局的机构调整部署,顺利完成区政务服务数据管理局与区直各有关单位在过渡期有关工作的衔接配合,根据《市行政审批制度改革领导小组办公室市政务服务数据管理局关于南昌市组建政务服务数据管理局职能划转有关事宜的通知》(洪审改办发〔2021〕47号)精神,现就组建区政务服务数据管理局职能划转有关事宜过渡期运行工作制定如下方案。

一、指导思想

略……

二、重点任务

(一)划入职责。在政务服务管理职能的基础上,增加大数据发展管理职能,按照区委编委会规定的划转编制数为基准,由区政数局划转大数据管理事务人员,3月10日前按照要求从区大数据中心划转人员到区政务服务数据管理事务中心,办公地点暂定在原区大数据中心。(牵头单位:区政数局,配合单位:区政务服务数据管理事务中心、原区大数据中心)

(二)划回职责。将原区行政审批局承接的区直各单位行政许可及相关联的审批职责划回各行业主管部门,原则上应于2022年3月10日之前完成,涉及单位领导把关的审批事项,由各有关主管部门领导负责,不再由原区行政审批局领导负责,确保服务企业群众不脱档、不断链。按照“先立后破、不立不破”的原则,设置1个月左右的过渡期(截至2022年3月31日),全部行政审批事项按照“成熟一批、划转一批”的原则划转交接到位。过渡期内原审批服务模式不变,现有审批人员仍在窗口继续开展审批服务。过渡期内划转行政审批事项的各行业主管部门安排人员到窗口跟班学习。(牵头单位:区政数局,配合单位:各行业主管部门)

(三)转隶人员。原则上人员按照“从哪里来到哪里去”的原则,划转到各行业主管部门。自划转之日起,各行业主管部门原则上半年之内不得调整、交流划转人员,划转人员仍从事相关行政审批工作。(牵头单位:区委组织部、区人社局,配合单位:区委编办、各行业主管部门、区政数局)

(四)移交工作。认真做好交接事宜,对照职能划转清单,区政数局于2022年3月31日前,分批完成与各行业主管部门的相关交接工作。(牵头单位:区政数局,配合单位:各行业主管部门)

1.交接标准化材料。行政审批事项标准化的办事指南、操作规范、格式化表格、空白证照、票据等对口交接给各行业主管部门。

2.交接软硬件设备。行政审批涉及的系统账号、密码、密钥等对口交接各行业主管部门;行政审批专用的信息软件、识别仪、计算机等软硬件设备对口交接给各行业主管部门。

3.交接行政审批档案。“相对集中行政许可权改革试点”以来,行政审批形成的档案对口交接给各行业主管部门。

4.交接中介机构、评审专家。行政审批涉及的评审中介机构名录、专家名录,以及中介机构、专家的档案资料、账号、密码等对口交接给各行业主管部门。

5.交接常设机构文件资料。涉及区工改办等常设机构的相关文件、资料、制度等对口交接给职能承接部门。

(五)受审分离。2022年4月1日起,全区正式启动“受审分离”,全面为企业、群众提供“一窗一网,集成服务”。“一网”指“新建区政务服务网(南昌市四级网络审批体系)”,各行业主管部门(特殊行业、涉密事项除外)所有依申请政务服务事项上线“新建区政务服务网”。“受审分离”指“收件和办理相对分离”,由区政数局窗口前台通过“新建区政务服务网(南昌市四级网络审批体系)”收件、出件,流转进驻区政务服务综合大厅各行业主管部门办理后台审批,实现办事“不见面”“不求人”目标。(牵头单位:区政数局,配合单位:各行业主管部门)

(六)联动推进。区政数局与相关行业主管部门在相关机构办公室及其职能划转工作中要相互沟通,定期联系,密切配合,统筹协调,确保改革稳妥推进。从原区行政审批局移交区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室及其职能至区住建局,原则上应在一个星期内完成。原区行政审批局建立的工程建设项目“六多合一”会审、消防专审、规划联审等机制,由区住建局、区资源规划分局牵头,区政数局组织继续健全完善,并做好会议场所、设备设施、勘查用车等保障工作。(牵头单位:区政数局,配合单位:区住建局、区资源规划分局、相关行业主管部门)

三、工作要求

(一)加强组织领导。组建区政数局(机构调整)是我区深入推进政务服务数字化、智慧化、现代化的重要举措,是优化我区营商环境的关键改革。各有关单位要从改革大局出发,充分认识此项工作的重大意义,切实提高重视,加强领导,严实推进,确保改革高质高效完成。

(二)强化对接沟通。按照“先对接、后交接,先过渡、后运行”原则,各有关单位要迅速行动,主动靠前,强化沟通,形成合力。原区行政审批局各审批股室要加强与各行业主管部门的对接,确保职能划转工作平稳有序,无缝衔接。

(三)严格监督考核。对在组建区政数局工作中推进不力,成效不明显,工作中推诿扯皮、庸政懒政的牵头单位和配合单位,区纪委监委依据有关问责规定严肃处理,并追究相关人员的责任。

附件:各有关单位名单

附件

各有关单位名单

各乡(镇)政府、新丰管理处、璜溪管理处、开发区(园区)管委会,区委编办、区市场监管局、区税务局、区人社局(包括局机关、区就业创业服务中心、区社保服务中心、区劳动监察大队、区人社信息中心)、区卫健委、区医保局、区发改委、区科工信局(包括局机关、区中小企业服务局)、区资源规划分局、区不动产登记分中心、区生态环境局、区住建局(包括局机关、区人民防空办公室、区住房保障中心、区建设工程质量监测中心)、区政数局(包括区政务服务数据管理事务中心)、区农业农村局、区林业局、区水利局、区应急管理局、区消防救援大队、区气象局、区城管执法局、区交通运输局、区教体局、区文广新旅局、区民政局、区残联、区退役军人事务局、区司法局(包括局机关、区公证处)、区供水公司、区供电分公司、区燃气公司、区公安分局(包括局机关、区公安分局出入境大队、区公安分局户政大队)、区交管大队、区财政局、区商务局(包括局机关、区营商服务中心)、区金融服务中心、区档案馆、区民宗局。