带薪护理假需配套保障机制

□丁家发

近日，江苏省新修订了《养老服务条例》。《条例》明确，老年人患病住院治疗期间，子女或其他负有赡养、扶养义务的人员要进行照料护理的，鼓励用人单位提供时间、工作安排等方面的便利和支持。独生子女父母年满60周岁后患病住院期间，独生子女每年享受不少于5天的带薪护理假。（10月17日《燕赵老年报》）

第七次全国人口普查数据显示，目前我国60岁及以上人口有26402万人，占18.70%。其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。这组数据说明，我国已进入老龄化社会，老年人陪护问题将日益突出。老年人一旦生病住院，护理是子女特别是独生子女们的最大烦恼。江苏省新修订了《养老服务条例》，明确给独生子女放带薪护理假，既倡导和弘扬了孝道美德，又能适当减轻了家庭负担。笔者认为，带薪护理假需配套保障机制，否则，很有可能沦为“纸上福利”。

其实，一些地方政府纷纷出台带薪护理假政策，有些并不局限于独生子女，让子女在老龄父母患病住院期间，有一个带薪护理的假期，少则5天，多则20天。然而，部分中小企业特别是民营企业，他们会从自身经济利益考虑，通常不会配合政府部门的政策来落实带薪护理假。一个很现实的原因，就是企业的经营和用工成本问题。试想，如果严格按照政策规定落实带薪护理假，企业将要额外承担这部分的用工成本，许多经济效益较差或负担较重的企业，为了生存或发展，会从用工成本和经济效益等角度考虑，拒绝落实这项公益带薪假期。

诚然，企业不落实带薪护理假，违反了地方性法规，侵害了广大员工的合法权益。但企业也要生存和发展，在其自身生产经营微利或者亏损的现状下，再拿出一部分成本来保障员工带薪护理假，显然是不现实的。这种没有任何回报的额外成本，恐怕大多数中小企业都不愿意承担，因而，带薪护理假就可能沦为“纸上福利”，可望而不可即。

带薪护理假切莫沦为“纸上福利”。但带薪护理假等公益带薪假期，不该让企业独自承担较大的经济成本，政府部门有必要台相关套保障机制，一方面，采取给予一定税收减免或优惠政策等方式，鼓励和支持企业落实带薪护理假；另一方面，可以按照享受带薪陪护假的人数和实际成本支出，直接用财政补贴形式，弥补企业一部分的用工成本，让企业毫无压力地让员工享受带薪护理假。这样，通过社会分摊用工成本，减轻企业负担，才能让带薪护理假顺利落实下去。