宿迁市教育局：做好教育均衡“加减法” 提升人民满意“绝对值”

做好教育均衡“加减法” 提升人民满意“绝对值”

——我市高质量推进教育事业发展述评

党的十九大以来，我市教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，秉持“以人民为中心”的发展理念，坚守“为党育人、为国育才”的根本任务，以促进更高水平的教育公平、提升更高质量的教育内涵为核心战略，瞄准“夯基础、调结构、促公平、提质量、可持续”的发展目标，在“优先发展、改革创新”上同向发力，作为“最大民生”的教育事业走出了一条符合自身实际、均衡发展、人民满意的跨越发展之路，从曾经的“教育洼地”到如今的“苏北领先、全省先进”，站在新时代的历史新起点，我市在高质量推动教育现代化的新征程迈出了坚定的步伐。

“把教育事业发展放到开启全面建设社会主义现代化的新征程中来谋划，放到为全省‘争当表率、争做示范、走在前列’多作宿迁贡献的发展追求中来考量，放到建设‘四化’同步集成改革示范区的重大任务中来推进。”站在全面建设社会主义现代化新征程的宏伟坐标上，市委书记王昊指出了“以更明确的发展目标、更精准的工作思路、更强烈的责任担当，努力走出一条具有宿迁特色、体现更高水平的现代化教育之路。”

做好“供给”加法题 让孩子享受优质公平教育

走什么样的教育事业改革创新发展之路，不仅直接关系到“教育均衡”和“人民满意”的深度与广度，更关系到全市教育事业内涵提升系统工程的质量水平，关系到全面推进教育现代化的起点与高度。

“把教育事业放在优先发展的位置，统筹好总量和质量的关系，着眼均衡普惠优质布局，注重分层分类抓提升，严格质量标准强配套，全面提高学位供给的总量，持续提升教育服务的质量。”市委副书记、市长陈忠伟为“全力解决好优质教育资源分布不均衡等问题，不断提升办学条件和办学水平，让孩子享受优质公平教育”列出了“供给”加法题，并给出了方法路径。

“现在的孩子赶上了好时代，不但有学上，还能上好学。”9月1日上午8:00，新建成的宿迁市第一高中迎来首批入学报到的高一新生，学生柏苏轩的家长感慨地说，“这几年，宿迁教育的发展让百姓切身感受到了实实在在的获得感。”据了解，该校办学定位高起点、高品位、高质量，聘请南通教育专家团队管理学校、引领教学。

自2012年以来，为切实解决老城区学校“挤”、新城区学校“缺”的问题，满足广大市民“家门口就有优质学校”的迫切需要，全市累计投入152.56亿元，先后实施“八校建设”、中心城区学校建设三年（2018-2020）攻坚计划、全市“83校建设攻坚计划”等，共建成中小学校幼儿园231所，新增学位27.83万个，新建学校全部达到省I类标准和智慧校园标准，全市教育布局更加科学合理，基本满足学生就近入学需求。

“随着教育规模不断扩大，提高各校教育教学质量和水平就成为当务之急的问题；随着教育投入不断增加，如何做好‘教育公平’文章是提升人民满意‘绝对值’的关键。”市委教育工委书记、市教育局局长倪成城介绍，为多方位缩小校际教育差距，全方位提高各学校教育教学水平，我市在不断补充教师队伍人才的同时，架构以促进“教育均衡”为目标的教育资源统领分配机制，创新“名师带动”和“优师流动”的优质资源共享共育模式，推动全市教育均衡化改革向深水区迈进。

“‘敞亮教育’已成为我们学校的品牌。”宿迁经济技术开发区古楚小学副校长唐冬玲是首批“名师带动”支教助学的名师之一，她不仅带来了原单位市实验小学的教育教学方法与理念，还结合古楚小学的实际，创新建立了“培名师、提质量、树校风、强品牌”的发展体系，不仅大幅提升了教育教学质量，优化了教风学风，让曾经的“教育洼地”蜕变成区域名校，还“带”出了5位市学科带头人、5位市骨干教师、10位中小学高级教师。

数据显示：10年来，全市累计补充教师2.4万余人，398位名师到薄弱学校传经送宝，3980位“优师”奔走在乡村学校支教助学，近10000名教师结对跟学，通过有效整合、有序流动，最大程度缩小优质教育供给差异。

通过不断推进的供给“加法”，一个更加公平的教育体系正在形成，一个基于获得感的“人民满意教育”正在实现，一个更高质量的教育现代化改革正在稳步推进。

上好“双减”必修课 让孩子享受优质素质教育

让教育回归本真，进一步凸显教育公平的价值取向，是教育“双减”政策的本义；推动育人方式改革和基础教育高质量发展，是教育“双减”政策的目标所向。

“‘双减’政策的落地落实，不仅有利于进一步优化宿迁教育的良好生态，促进义务教育优质均衡发展，更倒逼教育体系的各个环节加大力度改革创新，不断丰富孩子们成长成才的途径。”倪成城表示，“上好‘双减’必修课，不仅要在‘减’上发力，减轻百姓的教育支出负担、减少学生过重的作业负担、削减校外辅导机构，还要在‘加’上创新，增加校内服务的内容，增加素质教育的活力，从而进一步增加人民对教育的满意度。”

为纵深推进义务教育“双减”工作，我市以制度机制建设为突破口，出台《宿迁市关于进一步减轻义务教育阶段作业负担和校外培训负担的实施方案》，建立“双减”工作市级联席会议制度。同时，市教育局成立“双减”工作专班，实行校外培训机构整治和“校内服务”提质工程“两手抓”，常态化开展校外培训机构“网格”巡查和专项排查综合治理行动；出台《关于健全义务教育学校教育质量服务体系做优校内教育的指导意见》，统筹睡眠、作业、手机等五项管理，明确将课后服务纳入学校日常教育教学管理，指导学校“一校一案”推进落实。

截至目前，全市77万余名学生参加课后服务，占比达95.98%，义务教育“5+2”课后服务实现所有学校及有需求学生两个“全覆盖”。全市教育部门审批的学科类校外培训机构已注销192所，转型60所，压减率达96.18%。

“五育并举，全方位提高孩子的素质、开发孩子的潜能，培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人和建设者，让更多孩子在自己喜欢的领域发光，是‘双减’工作的最终指向。”市委教育工委委员王邦柱介绍，“只有不断加大教育资源的供给侧改革，让优质教育资源流动起来，激发教师的创新活力，调动学校主体的主观能动性，素质教育才能‘花开满园’。”

为巩固“双减”成果，放大“双减”效果，进一步强化学校教育主阵地作用，市教育局不断加强课程建设、课堂教学、管理机制改革等关键领域建设，着力丰富体艺、社团、科技等课程资源，深入推进“三学”课堂，坚持向课堂要效益。

“我们学校的‘四点半课堂’课后服务非常受家长欢迎，孩子们从校外培训机构纷纷回归校园课堂。”在沭阳县第二实验小学的文化长廊里，正在指导宿迁日报小记者采访活动的辅导老师李晓丽介绍，目前该校的“四点半课堂”开设了戏剧表演、非遗剪纸、朗诵、舞蹈、音乐、羽毛球、手工制作等近20个兴趣班，并为少数学困生提供了课后辅导服务。“‘双减’让孩子们更快乐了，学习也更专注了，课堂效率更高了，孩子们的兴趣爱好也更广泛了。”

“推进‘双减’工作，其实对学校和教师提出了更高的要求，不但要精细化制定课堂教学目标，精准化评估教学效果，还要精心设计教学流程。”宿迁现代实验学校校长王新刚介绍，为延展课堂知识、拓展思维、融合实践，该校针对不同年级编写出独具特色的校本课程，把孩子的兴趣爱好同课堂教学、课后服务、实践思考融会贯通，实行兴趣爱好课堂积分制，并创新建立“积分抵作业”的做法，形成了课堂教学与素质教育相互作用、叠加提升的良好效果。该做法被“中国教育督导”网作为“双减”典型案例在全国推广。

随着一项项教育“双减”政策新举措出台落实，我市教育创新的因子激发出无穷的活力，素质教育水平不断提升，百姓的教育负担不断下降，区域、城乡、校际之间的教育差距正在不断缩小，“人民满意教育”的新格局正在形成。

答好“融合”发展卷 让孩子共享教育发展成果

加快构建高质量教育体系，推进我市教育现代化进程，既是时代发展的根本任务，也是满足人民群众美好生活的需求。

“既要夯实义务教育的根基，也要让学前教育和高中教育‘两头’出彩；既要靶向发力提升职业教育的内涵，也要登高望远锻造高等教育的厚度。”倪成城解释了我市发展全民教育、终身教育，建设学习型社会的教育发展蓝图任务表，也指出了融合发展的路线图。

推动我市教育高质量融合发展，全面提升教育教学质量水平，关键在“人”，核心在“改革创新”。我市以引进先进教育理念为突破口，通过深化合作办学，借力发力，通过与南通、苏州等教育发达地区的名校合作，先后创办市崇文初中、沭阳如东高中等25所优质学校，并引进了李庾南、周桂官等14个优秀管理（师资）团队，引入名校长18人，并通过合作办学培养了市学科带头人、骨干教师200余人，有效带动了教育内涵整体提升。

进一步深化改革创新，优化集团化办学模式，推动市内优质教育资源辐射能力最大化，组建基础教育集团78个，成立城乡共建集团13个，优化调整农村教学点213个，实现了优质学校和薄弱学校的共同发展，相得益彰。同时，深入实施“教育人才联校强教”工程和“243”教育高层次人才培育工程，增加省级以上教育高层次人才202人、市级以上430人。

推动学前教育健康发展，全面提高办学层次，全市稳步推进小区配套园及无证园的治理工作，学前教育保教质量稳步提升，3-6周岁幼儿毛入园率达98.87%，省市优质园覆盖率达90.1%。

加快构建形成上下贯通、普职融通的职教体系，全市职业教育整体质量显著提升，5所职业学校成功入选省50所中职领航学校建设单位，成功创成省现代化示范性职业学校6所、省优质特色职业学校2所、省智慧校园7所，省现代化专业群22个、省现代化实训基地19个，创新培育5家“省产教融合型企业”，全市职业教育学校75%以上的专业与区域经济社会发展紧密结合，8所职业院校共36个专业开展现代学徒制试点，5所职业学校承担教育部1+X证书试点，每年定向为企业输送急需技能人才6000余人。

宿迁学院转制为省属公办普通高等学校，告别了我市无省属公办本科院校历史。全市普通高等教育招生由2012年的4900人，增加到2021年的9000人。

星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。

在新时代教育现代化的新征程上，我市教育事业正沿着更加公平、更加优质、人民更加满意的大路阔步前行。

本版组稿 邹巍 陈海鸥