持续发力！潍坊出台“实施意见”加快制造业高质量发展

　　中国山东网-感知山东10月14日讯 （记者 韩蓓蓓）制造业是潍坊的当家产业、优势产业，也是立市之本、强市之基。为扎实做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，深入推动潍坊制造业转型发展，加快新旧动能转换步伐，近日，潍坊市政府出台了《关于推进“五个优化”加快制造业高质量发展的实施意见》，通过优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业生态、优化提升经济效益，加快推动制造业转型升级、提质增效、高质量发展。

　　10月14日，潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《潍坊市人民政府关于推进“五个优化”加快制造业高质量发展的实施意见》有关情况。

　　《实施意见》的出台背景

　　推进“五个优化”，既是贯彻落实中央和省、市决策部署的有力举措，也是促进潍坊市传统产业转型升级、推动制造业高质量发展的现实需要和有效路径。

　　潍坊制造业的底气和基础在于传统产业，有着充足的转型发展空间。为在“优存量”上下功夫，从技术工艺、产品体系、产品质量、产业生态、经济效益等方面推动传统产业提质增效、弯道超车，实现高端化、智能化、绿色化发展，按照市委、市政府部署，市工信局在多次赴省内兄弟地市考察学习、结合潍坊市实际深入调研论证的基础上，整合潍坊市原有的技术改造、优质企业培育等政策，牵头起草了《实施意见》初稿，在广泛征求吸收相关部门、重点企业和社会公众意见后，经市政府常务会议、市委常委会会议研究通过并印发实施。

　　《实施意见》的主要内容

　　文件共分三个部分：

　　第一部分，总体要求。总的是围绕做好“优存量、扩增量”，全面优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业生态、优化提升经济效益，加快潍坊制造业转型发展，实现传统产业提质增效、弯道超车。该部分从制造水平、智能化、集约集聚、绿色低碳、规模效益5个方面提出了发展目标。

　　第二部分，重点任务。主要是围绕“五个优化”提出17项重点任务：优化提升技术工艺方面，提出了推动企业智能化改造、数字化提升、绿色化发展3项具体任务；优化拓展产品体系方面，包括推行“制造+设计”“制造+品牌”“制造+服务”3个方面；优化提高产品质量方面，提出推进质量提升、实施标准化引领、强化质量信用监管3项具体任务；优化完善产业生态方面，包括推进重点产业链整合提升、开展产业链“双招双引”、提升服务支撑能力3项具体任务；优化提升经济效益方面，提出落实惠企政策、开展企业运行评估、平台载体赋能、项目建设、“亩产效益”评价等5项具体任务。

　　第三部分，保障措施。包括加强组织领导、加大资金扶持、优化营商环境、加强宣传引导、严格考核督导、强化财政保障等措施。

　　《实施意见》的亮点特色

　　指向精准操作性强。《实施意见》明确了传统产业高端化、智能化、绿色化发展的主攻方向和“五个优化”的转型路径，涵盖了企业、产品的全生命周期，对设计、生产、工艺、品牌、质量、链条、经济效益等各环节都提出了优化措施，指导性、可操作性强，可以帮助企业快速发现不足、找准原因、获得解决方案，促进企业全面提升、健康发展。

　　注重打造产业生态。产业生态是企业、产业发展的“硬环境”，是区域发展的核心竞争力。《实施意见》树立“生态至上”理念，强调整合产业链上下游企业、科研院所、服务机构等各类资源，提出优化人文环境、打造高端服务平台等社会化支撑能力建设。从长远看，对发展先进制造业、提升城市能级有重要意义。

　　惠企政策务实有力。

　　注重政策的衔接整合。《实施意见》与近年来潍坊市相关政策紧密衔接，延续了原有技术改造和优质企业奖励等政策。如，对实施技术改造新增设备的企业，按照不高于设备购置款的10%给予补贴，单个项目补贴不超过500万元，从往年补贴实施情况看，这是对企业技术改造奖励最核心的内容。再如，对国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”给予最高80万元奖励，对省级“独角兽”、制造业单项冠军、“瞪羚”企业分别给予最高100万元、50万元、20万元奖励，特别是对通过国家级、省级动态复核的优质企业分别给予20万元、10万元奖励，支持力度和综合程度全省领先。

　　注重政策的覆盖面。新增了支持、奖励政策类别，企业可申报的领域、类型更多，覆盖面更广。如新增的工业互联网领域支持政策，《实施意见》提出对国家级、省级工业互联网平台分别给予最高300万元、20万元奖励，对工业互联网标识解析二级节点项目给予最高100万元奖励。再如首台（套）重大技术装备及关键核心零部件保险补偿，《实施意见》在省补偿基础上再给予20%的配套补偿。还有对国家级、省级服务型制造示范企业分别给予50万元、20万元奖励，多样化的扶持政策能够更好地支持企业发展。

　　注重政策的创新性。一方面是创新政策引导方式，在直接奖补之外，更加注重运用市场化手段，通过“技改专项贷”、创新型金融产品等，更好发挥财政资金引导作用，撬动社会资本投资制造业企业，目前“技改专项贷”已开始组织申报。另一方面是创新政策特色，根据潍坊市产业发展需要，设立创新性的扶持政策。如，集群发展是潍坊市制造业的一大特色，动力装备集群进入国家先进制造业集群竞赛决赛，拥有省级特色产业集群6家、全省第一，《实施意见》中提出对国家级先进制造业集群、省级特色产业集群分别给予100万元、50万元奖励，以进一步引领集群培育提升。

　　《实施意见》的落实举措

　　为推动《实施意见》落实落地，下步，市委、市政府将建立“五个优化”推进工作专班，构建部门协作、上下联动的工作格局，切实抓好方案编制、计划制定、项目策划、企业培育等重点任务落实。各县市区、市属开发区结合实际制定推进落实方案，确保各项政策措施落到实处。潍坊市还将设立支持传统产业转型升级的专项资金，随财力增长逐步加大支持力度。

　　站在新的历史起点，市工信局将全面贯彻市委、市政府工作部署，把建设先进制造业强市作为主攻方向，坚持“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章一起做，加快实现传统产业“弯道超车”、新兴产业“换道超车”，全面提升潍坊市制造业核心竞争力。