随着企业制度的演变,在适应社会化大生产和市场经济体制的要求下,现代企业制度逐渐完善,其具有的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学。
一、产权清晰
产权清晰主要是指产权关系与责任的清晰,所有者产权要清晰,法人财产权也要清晰。企业的产权关系是多层次的,它表明财产最终归谁所有、由谁实际占有、谁来使用、谁享受收益、归谁处置等财产权中一系列的权利关系。在现代企业中,产权的权利与责任不但是分离的,而且是清晰的。出资者拥有股权,企业拥有经营管理权,从而有独立的民事权利和承担责任能力,有独立进入市场参加市场竞争的权利。
二、权责明确
权责明确的重点即明确权利和责任。具体而言,一是国家与企业的关系方面要明确国家作为出资者与企业之间的权利和责任划分。国家通过国有资产投资主体在企业中行使出资者权利:并以投入企业的资本额为限对企业的债务承担有限责任;企业则拥有包括国有投资主体在内的各类投资者投资及借贷形成的法人财产,对其享有占有、使用、处置和收益的权利。二是在企业内部,通过建立科学的法人治理结构,形成规范的企业领导体制和组织制度;依据我国《公司法》建立权力机构、决策机构和监督机构,并界定各自的权利和责任。
三、政企分开
政企分开重要的是实行政企职责分开,职能到位。首先,政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所有者职能分开。其次,经营性国有资产的管理、监督职能与经营职能分开。只有实行二者分开,才能为实现政府调控市场、企业自主经营创造基本条件。职能到位是指改变目前政府与企业职能错位的状况。企业的经营权应交给企业,政府不再直接干预企业的决策和生产经营活动,使企业将目标集中到追求经济效益上来。
四、管理科学
管理科学要求科学、有序、规范的企业管理,其内涵随着生产力的发展和社会进步而不断完善和丰富。当前,建立现代企业制度时应着重考虑:企业的经营发展战略;建立科学的领导体制与组织制度;把握市场信息,及时、有效地做出反应;不断优化企业内各项生产要素的组合:以提高市场竞争力为目标,完善各项管理制度;注重实物管理的同时,注重价值形态管理,注重资产经营,注重资本积累;开发人力资源,培养企业文化;遵纪守法,诚信交往,塑造良好形象。
现代企业制度的四个特征有很强的关联性,既互为因果,又互为条件。企业产权不明确、政企不分,企业在外部就不能独立自主地参与市场竞争,在内部也难以建立对财产的约束机制,最终难以实现权、责、利的有效结合。
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