冬季取暖补贴迎来集中发放期，为什么有的人没有？有的人能多发？

进入10月份以后，很多北方地区的退休老人们又一次迎来了冬季取暖补贴的集中发放期。冬季取暖补贴是帮助退休老人们缴纳当年取暖费用的一笔补贴，以减轻他们冬季取暖的负担，是一项非常好的政策。有关取暖补贴的标准从几百元到几千元不等，各地标准并不一样。

冬季取暖补贴的由来。

关于冬季取暖补贴，是用人单位给职工发放的一种福利待遇。由于过去我们的国有企业机关事业单位都是退休职工也有用人单位管理的，因此退休职工也可以享受到单位的福利。

最初的冬季取暖补贴是以实物补贴为主，直接是为职工发放煤炭。在2000年以前，一般到冬天单位会发放几百斤煤炭，不够的部分就自己购买，取暖也是家里自备炉子。

2003年，建设部等八部门推动集中供热体制改革试点，要求各个单位将冬季取暖的补贴改“暗补为明补”，可以直接采用货币化的标准发放。对于退休人员，也可以参照在职职工的方式发放。

冬季取暖补贴的发放标准一般是根据职务、职称等级别进行发放。不过，企业职工去行政化以后，特别是实施社会化养老以后，也不会带分为什么级别了，因此有关标准是人人相等。

由于企业退休人员实施社会化养老，没有用人单位继续发放冬季取暖补贴怎么办？于是很多省份将企业退休人员的冬季取暖补贴纳入到了企业职工基本养老保险基金里发放，具体发放标准是当地自行确定的。

近年来的冬季取暖补贴标准是，山东省1700元，河南省480元，天津市520元，甘肃省1250元，陕西省2360元，山西省3360元，青海省3900元。

为什么有的人没有？

有的人说，自己从来没有领取过冬季取暖补贴，这种情况确实也不少见。

一是当地就没有规定冬季取暖补贴。最初我国实施集中供热体制改革的地区主要指的是“三北地区”，淮河以南的地区并没有在范围内，因此也不涉及到冬季取暖的货币化改革。其实，即使是北方地区，像东北的大部分地区、北京市，也并没有加冬季取暖补贴纳入到养老保险基金承担。可能是这些地区的老国有企业比较多，有关国有企业还是即继续实行福利供热或者继续为单位退休职工发放吧。

二是当地的取暖补贴已经并入到了养老金里发放。这种情况比较少见，但是内蒙古自治区的企业退休人员养老金中，在2006年实施企业退休人员养老金计发办法改革的时候，已经将冬季取暖补贴并入到了养老金待遇中。有关待遇也不高，一年只有几百元。还有黑龙江是退休人员每月可以享受45元的御寒津贴，这虽然不是冬季取暖补贴，但是也差不多也是并到养老金中发放的。

三是不属于冬季取暖补贴发放范围内的人员。冬季取暖补贴的发放范围一般指的是企业和机关事业单位的退休人员，如果是城乡居民养老保险的待遇领取人员、还没有退休的失业下岗人员，是没有这样的待遇的。

同一个地区有的人能多发？

冬季取暖补贴发放的时候，确实有一些人的标准会更高。但相对来说都是有具体原因的。

第一种，参加保险的方式不同。比如说宁夏自治区的退休、退职人员，冬季取暖补贴的标准是该自治区企业参保退休人员的月人均养老金＋750元以前决定增加的取暖费补贴。2021年的标准是4394元，预计今年会突破4500元。

但是按照宁政发2010年10号文件、宁政发2014年49号文件、宁政规发2020年6号文件参加职工养老保险待遇领取的人员，月平均养老金只有2000元，加750元和退休退职人员净增201元的额度计算的话，发放标准只是2951元。

第二，按照职务、职称级别确定取暖费。这种情况在机关事业单位非常常见，机关事业单位的不同级别住房有不同的控制面积（过去福利分房的依据），计算取暖费补贴的时候都是统一按照控制面积来计算的，因此级别越高、职称越高的人，取暖费的标准相对越高。

第三，区域不同。河北省由于南北跨度比较大，并没有设立统一的标准。河北省的坝上地区标准为1560元，张家口、承德市其他各县和秦皇岛市的青龙、保定市的涞源县为1400元，省内其他地区为1240元。