南沙：驭风

■编者按

立南海之滨，塑湾区之心。

历史见证壮阔的行程,时间镌刻坚实的步伐。回望新时代10年，滩涂蕉林，蝶变热土，广州南沙从国家级新区、自贸试验片区，到粤港澳全面合作示范区，战略地位不断攀升，湾区之心、开放门户、未来之城清晰浮现。

大时代孕育大未来。《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》应运而生，党中央、国务院又赋予广州南沙新的重大使命，新的战略定位。

大海之滨，非凡南沙。南方日报、南方＋南沙新闻部联合南沙区委宣传部推出“南沙风劲”南方三论系列述评，记录南沙迎风而起、驭风而上、生风而行的十年，凝聚面向世界的磅礴伟力。本篇为系列述评第二篇《南沙：驭风》。

善弈者谋势，善谋者致远。

构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。十年来，中国科技自立自强、人才强国战略纵深推进，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战任重道远，开放越来越成为当代中国的鲜明标识。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是历史的机遇。时代巨幕之下，智者顺时而谋。驭风而上，南沙方能扶摇直上九万里。

创新，让南沙高质量发展的成色更足。我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国，这一点不容置喙。建设大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心，这是时代赋予粤港澳大湾区的历史使命。作为联动广深港、广珠澳科技创新走廊“A字架”上几何中心的南沙，南沙驭风嬗变成创新的枢纽。

9月24日，大湾区科学论坛永久会址正式动工，项目以“千帆竞渡、科技远航”为设计理念，宣示着南沙建设一艘联通中国与世界的科技方舟的雄心。9月1日开学的香港科技大学（广州）首设“枢纽”和“学域”学术架构，将为世界高等教育改革探路；冷泉生态系统等一批世界级大科学设施从无到有、落地扎根，南沙科学城被纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区，天然气水合物勘查开发国家工程研究中心开建……如今的南沙，正在拥抱“科学的春天”，锻造战略科技力量扛起南沙担当。

人才，让南沙高质量发展的动力更强。一流湾区呼唤一流人才，放眼世界著名湾区，无一不具有世界竞争力的人才发展环境。南沙要在大湾区高水平人才高地建设中勇当尖兵，就要把打造一流“营智环境”融入营商环境改革一体推进，坚持“营商”与“营智”并重，“引资”与“引智”并举，实现从政策引才向环境引才的重大转变。

作为全国首个国际化人才特区，近年来，南沙全力打造“营智环境”，人才虹吸效应不断显现——5年来，高层次和骨干人才增加了8.4倍。

不拒众流，方为江海。创新驱动本质上是人才驱动。南沙与人才应当是一场双向奔赴。人才数量的高密度、人才结构的高质量、人才创新的高活力、人才产出的高效益、人才发展环境的高品位。南沙高水平人才高地建设，既要服从于国家对于大湾区建设的总体战略定位的需求，又要充分发挥人才第一资源的作用，驱动创新发展，引领大湾区建设的高质量发展，从而服务于国家战略需求。

产业，让南沙高质量发展的基石更牢。产业链强则产业强，产业兴则城市兴。从设立国家级新区，到获批自贸试验片区，再到成为粤港澳全面合作示范区，在独立自主和开放合作的相互促进中，南沙正在产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战中锻造发展后劲。

南沙早已不仅仅是用汽车城、港城一言以蔽之的产业洼地，这里推出国家级新区首个“四链”融合政策体系，推动以加快发展“芯”（片）和集成电路研发制造为核心，以创新发展承载“晨”光和希望的战略性新兴产业和未来产业为引领，以强化发展高端装备、智能制造、汽车等“大”制造为根本，以聚力发展“海”洋经济为导向，加快布局建设“芯晨大海”，力争到2025年形成总规模达2万亿的产业集群。或“显”或“隐”，这些产业都清晰指向一件事：南沙已深深嵌入国际产业链，并在深度融入国际产业分工体系的过程中，实现了自身的进阶。

开放，让南沙高质量发展的道路更宽。十年来，世界经济风云变幻，但作为“晴雨表”的港口始终勇立潮头，越来越多排名靠前的船公司巨头都把枢纽航线放到了南沙；十年来，经济全球化受到不同因素冲击，但加快制度型开放步伐，率先探索全球经济治理制度创新，在南沙不曾停止。

面向世界，是南沙的开放导向。“湾区之心”的区位优势，让南沙在联通两个市场、利用两种资源上拥有独特优势。在这里，谈论双循环不再抽象。

内外联动，交通有基础。不久的将来，南沙与大湾区中心城市30分钟互通，节点城市1小时互联，都将成为现实。

内外联动，规则好衔接。跨境要素便利流动、资格标准互认、市场一体化建设，充分利用三地优势，南沙正推进粤港澳大湾区企业更好对接国际规则，携手港澳共建高水平开放门户。内外联动，协同好发展。南沙的发展，不仅是自身的发展，而是要充分释放南沙重大战略性平台牵引力，强化与市区各平台联动，与横琴、前海和国内重大区域战略的对接互动、改革联动，不断激活发展动能。充分发挥好大湾区制度创新高地、对外开放门户和综合服务枢纽的作用，不断提升全球资源配置能力，南沙在粤港澳大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用越来越强。

大江流日夜,慷慨歌未央。南沙，谋势而动，驭风而上。

【南方日报记者】柳时强

【作者】 柳时强

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