湖南长沙县：践行生态文明 扮靓大美星沙

本文转自：人民网-湖南频道

美丽的松雅湖。长沙县委网信办供图

近年来，湖南长沙县坚持走“两型引领，绿色发展”路径，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，收获湖南省首个“国家级生态县”称号。

2021年获评“国家生态文明建设示范区”，连续15年获评中国最具幸福感城市（县级），2021年全国县域经济与县域综合发展位居第五。从2012年到2022年，长沙县空气优良天数始终保持在330天以上，优良率保持在90%以上。今年以来，空气质量持续改善。

创新体制机制 构建大环保工作格局

在生态文明建设的实践中，长沙县尤其注重体制机制创新。2007年，长沙县编制《长沙县生态县建设规划》，2015年编制出台《长沙县环境保护2015—2030规划》，为深入做好环境保护和生态文明建设工作提供蓝本。

2015年底，长沙县成立生态环境保护委员会。以县委书记任顾问、县长任主任，明确环委会办公室对全县生态环境保护工作进行综合协调、督查考核，县委明确两名专职副主任，抽调10多名精干人员充实环委办。环境违法违规项目清理整治、迎接长沙市环保督察、配合中央环保督察等系列急重任务圆满完成。

该县提出“分类考核，统筹发展”战略，率先取消GDP考核指标。专门制定出台系列文件，从自然资源保护、利用和生态环境改善等方面对县进行比较评价，明确对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的严格追责。

坚持系统治理 全方位全地域全过程保护生态

县环委办统筹全县生态环境保护，强化督查和绩效考核；县河长办以河长制为抓手，以水质改善为核心，加强巡河管控，强化河道清淤、岸线保洁工作，加强水污染防治、水生态修复；县蓝天办强抓“六控”和“十严禁”，确保蓝天保卫战取得实效。

同时，县“两治办”牵头全县农村垃圾分类和改厕工作；县城管办牵头全县城镇环境管理、县行政执法局统一执法、各镇街和部门分工合作，构建全县生态文明建设和生态环境保护全方位治理体系。

长沙县秉承生态治理理念，把握“工程补短板，行业强监管”总基调。全县采用“四个融合”方式，强力推进中小河流治理。县级以上集中式饮用水水源地和河流出境断面水质达标率达100%，松雅湖获评“长江经济带美丽湖泊”。

该县先后融资100亿元，铺设污水管网800公里，建成10座城区污水处理厂和17座乡镇污水处理厂，形成三级污水治理网络，实现中心集镇、次集镇和主要功能区污水处理全覆盖，荣获全国生活污水治理示范县。

做细城乡垃圾分类。长沙县按照“全域覆盖、全民动员、全面推进”的思路，每年投入近亿元用于购买垃圾分类设施设备、组织垃圾收运和实施工作奖补，探索建立“四蓝”工作体系，建立智慧云平台管理系统，创新开展垃圾分类宣传教育活动，打造一批垃圾分类样板，生活垃圾无害化处理率达100%。2020年，长沙县获评“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。

优化发展方式 既要绿水青山也要金山银山

“景区连片，道路连线，尤其当下时节，来到影珠山‘避暑胜地’，山清水秀，绿树成荫，行驶在路上真是惬意。”长沙县福临镇始终致力于加大对影珠山的保护开发力度，生态引领带来全域理念提升，为村民打开“生态+文旅”经济发展的“天窗”。2021年，影珠山正式获批国家4A级旅游景区，据统计，2022年上半年游客量达29.6万人次。

作为绿茶小镇，金井镇依托以茶叶产业为主导的生态农业，推动一二三产业深度融合，使加工产业、农业体验、观光旅游融为一体，农文旅一体化发展，串起一条全产业“增收致富链”。

今年上半年，金井镇共计接待游客60余万人次，茶园周边的村民仅游客接待收入增长40%左右。“村组+村民+企业”的村企共建模式，有效实现品牌增值、企业增效、村组增收、村民增富、环境增美。2021年，村民人均可支配收入已超过4.1万元，企业茶叶销售收入突破8亿元。

今年5月，长沙县发布湖南首个县域GEP（生态系统生产总值）核算成果，经核算，长沙县2020年度GEP总值为1643.67亿元。2020年长沙县GDP是GEP的1.10倍，为当前国内已发布GEP数据地区中GEP与GDP差值最小，为全省生态系统价值实现提供持续不懈的有益探索。（杨源）