湖北南漳：“共同缔造”激发乡村振兴新活力

作者 朱贤 彭月娇 邓春艳 张康

一砖一瓦显乡韵，草木田溪皆风景。

金秋时节，走进湖北省南漳县九集镇良种场村，映入眼帘的是一幅秀美的水墨画卷。路旁绿草如茵，水库碧波荡漾，“清廉长廊”下，村民们憩息聊天，处处呈现出乡风文明、生态和谐的宜居新农村景象。

几年前，这里还是一个组织涣散、经济落后、环境脏乱的贫困村。短短两年时间，良种场村实现了由“弱”到“强”、由“乱”到“治”，该村党支部荣获“2021年度襄阳市先进基层党组织”称号。

实现华丽蝶变的不仅仅是良种场村。眼下南漳大地，从乡村到城镇，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，绘就现代版“富春山居图”的景象随处可见。

南漳县委书记罗兴斌说，自开展美好环境与幸福生活共同缔造活动以来，该县秉持“以群众为中心、以问题为导向”原则，请群众提建议、让群众来参与，围绕村庄怎么发展、环境怎么治、房前屋后怎么管、产业怎么干，充分听取村民意见，最大限度激发人民群众建设家园的积极性、主动性、创造性，激励人民群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，构建“纵向到底、横向到边、多方力量共治共管”的城乡社会治理体系。

决策共谋 从“你和我”到“我们”

美丽乡村怎么建，村民说了算。

今年6月，良种场村召开人居环境整治村民代表大会，征求村民意见，倾听村民心声。大家你一言我一语，现场气氛热烈。

“建设美丽家园，不能因为一家的脏乱差影响全村的环境，我们每家都要自觉行动起来。”七组村民叶祥顶说道。

“我们村的主路有些窄，平常错车很不方便，建议扩宽道路。”六组村民叶祥华建议。

“进村的道路两旁应该种上鲜花，既能避免杂草丛生，又能美化村容村貌。”一组村民刘智磊建议。

硬化扩宽两公里的进村主干道、安装70余盏太阳能灯、向村民免费发放鲜花种子……通过一系列举措，良种场村的面貌焕然一新。

“现在村里环境好，我们住着也舒坦。我想把家门口的这片闲置地让出来。”村民张家成的房屋位于进村的拐弯处，群众进村入组几乎都要从他家门前路过。以前，这片空地被用来堆放杂物，很不美观。

看到村里越建越美，张家成主动提出将空地交给村里“装扮”。村里在这块空地上铺了草坪、种了景观树，从此路过的村民纷纷点赞。

良种场村党支部书记朱涛说，过去村里要做什么，都是村“两委”说了算；现在大到村里的发展规划，小到村里美化的花草品种，都是群众商量着办，实行规矩群众定、点子群众出、规划群众议，让群众“指点江山”。今年，该村已组织召开党小组会、群众代表会20余场，通过逐户走访、问卷调查等方式了解群众需求，收集群众意见建议100余条。

同时，良种场村积极开展以整治沙堆、砖堆、草堆、柴堆、瓦堆、土堆、粪堆等为主要内容的人居环境整治，村民主动认领房前屋后的“责任田”，拆除土堆、粪堆等30余处，形成“人人是美丽乡村形象、处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

决策共谋凝聚民智，激发共同缔造内生动力。

一个小院，几十个小板凳，干部和群众围坐在一起，听民声、问民计，共同探讨、解决群众实际难题。采取“板凳会”的形式，干部与群众面对面畅谈，在肖堰镇杜家沟村不是新鲜事。

杜家沟村党支部书记涂明杰介绍，今年8月，有村民反映村里的卫生状况不容乐观。该村通过“板凳会”明确了村民的卫生责任区和垃圾清运时间，确定了卫生费的使用方向。

“会后，村里制定了一套环境整治方案，添置了垃圾桶、垃圾袋，有专人定点负责清运垃圾，现在环境改善了很多。”杜家沟村四组村民何大祝说。

疫情防控、人居环境整治、产业振兴，杜家沟村先后召开了10场“板凳会”，走访群众292户。村里的环境整治方案不断完善、邻里关系更加和谐、农村人居环境得到质的提升……群众提出的问题被一一解决。

据了解，南漳县通过建立“县级管总、镇级组织、村级动员、群众参与”四级联动机制，以群众需求为导向，深入群众、尊重群众、发动群众，与群众协商，让群众做主，真正变“你和我”为“我们”，做到问需于民、问计于民、问效于民，凝聚群众共识，汇聚群众智慧，激发共同缔造内生动力。

共建共管 从“要我干”到“我要干”

改善农村人居环境，需要充分发挥群众力量。

“场地是村民捐的，体育器材是在外务工的能人贤士出钱购买的，这里的一砖一瓦都是村民修建的！”9月14日，谈起村里的文化广场，九集镇丁家营村党支部书记董兴友满脸骄傲。

基础设施差，乡村建设缓慢，村民没有活动场所……村里何时能建文化广场？越来越多的村民向董兴友反映问题。可是哪有空闲场地？资金从哪里来？

“我家有一片空地，我愿意捐赠给村里。”在一次村民代表大会上，返乡青年丁韩说，“这块空地本来准备用于结婚时搭建新房，现在的老房子还能住，修建文化广场不仅能改善村居环境，还能为村里的老人小孩提供休闲健身的好去处，值得。”

在丁韩的带动下，30多位村民积极参与修建文化广场。砌砖粉墙、拉沙运土、搅拌混凝土、硬化场地、修建文化舞台、实施绿化亮化，全村村民轮番上阵，将一片堆满垃圾的空地变成文化广场。

突出群众主体，共建共管聚民力，从“要我干”变“我要干”。

中秋节期间，不少游客来到良种场村村委会的“老物件”展示墙前参观。煤油灯、犁耙、簸箕、老式收音机……这些老物件勾起了不少人的回忆。

“这个簸箕以前是用来筛芝麻的，现在都见不到喽！”60多岁的李大爷饶有兴趣地向孙子介绍。

去年，该村召开村民代表大会，决定建设“老物件”展示墙，很多村民自发捐献家中的老物件，包括煤油灯、农具、箩筐、木水桶等。

“听说村里要收集老物件搞装饰，我把家里过去使用的石磨、簸箕、缝纫机都捐了出来。”村民刘云说。

不仅仅是共建“老物件”展示墙，良种场村还在农村人居环境整治上狠下功夫，将村里全域清洁、开展环保志愿服务作为人居环境整治的一项长期性、常态化工作，通过党员带头、群众参与，每家每户自觉清扫垃圾、种花草，建好房前屋后的小菜园、小果园、小花园等，从过去的“一时美”变为现在的“时时美”。

效果共评 从“旁观者”到“参与者”

“各位村民，大家好！今天刘坪村‘红色屋场会’开始喽！”9月3日晚，随着李庙镇刘坪村党支部书记郝涛的一声吆喝，村民们纷纷停止交谈，认真聆听郝涛的讲解，“营造美丽宜居的生活环境，人人有责，我们要当好主人翁，从自身做起，从点滴做起，也请大家为村里环境整治多提宝贵意见……”

经过商议，该村决定每月各组开展一次卫生检查“红蓝旗”评比，卫生评比分优秀、一般等次。优秀发红旗，一般发蓝旗。每季度开展一次全村评比，并采取挂牌公示的方式，持续提升农村人居环境治理水平。

“第一次评比结果出来后，看到邻居都得了‘红色小旗子’，我是既羡慕又羞愧！”刘坪村一组村民肖可翠说，她家门口杂物太多，摆放不整齐，在一次环境卫生月评中得到“蓝色小旗子”。此后，她主动向邻居学习，在“红色屋场会”上认真听取别人的意见，目前已连续两个月得到“红色小旗子”。

刘坪村通过开展环境卫生“红蓝旗”评选活动，进一步增强村民的荣誉感，激励和带动更多家庭自觉养成良好家风，共建文明幸福家园。

坚持群众主体，要在群众监督评价中把事办好——坚持效果共评听民声，变“自我总结”为“群众评议”。南漳县通过建立共评机制，事先明确评比内容与细则，事中组织以理事会成员为主的评定团认真评比，事后张榜公布成绩并给予精神、物质奖励。

肖堰镇斑竹坪村自从有了“红黑榜”，群众维护环境的意识更强了，经常主动打扫卫生，村里环境更好了。9月15日，斑竹坪村党支部书记卢必富告诉记者。

卢必富口中的“红黑榜”，是斑竹坪村倡导的一项文明乡风重要举措，围绕村民是否尊老爱幼、邻里关系处理情况、庭院整洁度等内容，对村民的日常行为进行评价。通过群众自评、会议互评等方式，亮出“红榜”，曝光“黑榜”，使全体村民进一步明晰日常行为的“负面清单”。

今年6月底，第一期乡风文明“红黑榜”刚公布，就引来村民的围观。“红榜”榜单上展示了村民吴世翠在人居环境整治中主动拆除闲置车棚，并将房前杂物收拾整齐的良好表现等30余例先进典型事迹。“黑榜”榜单则公布了村民不落实秸秆禁烧政策和乱搭乱建等行为。

“建设美丽乡村的主体是人民群众，‘红黑榜’便是村民们参与乡村建设的‘粘合剂’。”卢必富表示，如今斑竹坪村已经形成了“户户争‘红榜’”的良好氛围。

成果共享 从“以点带面”到“连线成片”

金秋时节，风和日丽。站在李庙镇刘坪村天池山上，透过薄薄雾霭俯瞰，山峦、村庄、茶园、公路若隐若现，宛如一幅云海奔腾的水墨画，美不胜收。

山上云端木屋、茶园竹海星空露营、烧烤啤酒……节假日期间，游客在这里尽情享受秋日之美。

襄阳市区的胡女士驱车来到刘坪村，大呼“值得”，邀请好友拍照片、发抖音。南漳的生态之美不仅留在影像中，更刻在她的心里。

近年来，该村以有机茶为主导产业，坚持走茶旅融合发展道路，打造“茶叶为媒、茶海为景、文化为魂”的国家3A级旅游景区，依靠好生态过上了幸福日子。昔日偏远的小山村，如今成为远近闻名的乡村休闲旅游目的地。

发展为了人民，成果人民共享。南漳县精准对接群众需求，以“小切口”推动“大变化”，让幸福生活成色更足。

因地制宜，共育富民产业——

在肖堰镇西泉庙村香菇种植基地，一排排大棚鳞次栉比，一朵朵浅褐色的香菇正升柄展伞。

西泉庙村党支部书记王明怀喜滋滋地说，在县乡村振兴局驻村工作队的帮助下，今年村里将扩大香菇种植规模，可生产香菇16万袋，年产值将达75万元。

香菇，是南漳开启产业振兴的一把“金钥匙”。去年，全县发展食用菌规模2亿袋左右，产值4亿多元，“吃香菇饭”“念香菇经”覆盖生产种植农户1.2万户，从业农民3万人。

共享经济发展成果，让群众幸福感“触手可及”——

傍晚时分，九集社区百姓大舞台上人声鼎沸，百余名身着鲜艳舞服的村民，随着音乐尽情舞动，幸福的笑脸、整齐的舞姿，成为落日余晖下一道亮丽的风景。

据了解，全镇36个村3个社区活跃着150支广场舞队伍，近万名广场舞爱好者参与。

九集镇文化站长张瑞告诉记者，汽车开到家门口，上学不用远处走，休闲娱乐在身边，农村就是最美丽的家园。

行走在南漳的乡村，基础设施持续完善，让群众尽享生活之美。产业的加速崛起，更富了群众的口袋。如今，南漳农村常住居民人均可支配收入17360元。

越来越多的村民正在享受共同缔造成果，幸福感更加具体充实。南漳县乡村振兴局局长李正国介绍，该县通过推进共同缔造向产业发展延伸，成立合作社、建设种植基地、引进加工企业，形成香菇食用菌、茶叶、蔬菜和乡村旅游等特色产业，让老百姓在“家门口”就业致富。目前，南漳共有农民专业合作社1044家，规范发展各级示范合作社141家；拥有注册家庭农场1842家，规范发展示范家庭农场95家。去年南漳GDP突破345亿元，连续9年县域经济实力居全省三类县前列。

以点带面、连点成线、连线成片。共同缔造试点村良种场村、卞和社区、全家湾村等“一线串珠”，形成了一条共同缔造示范带，真正实现了县域共同缔造示范村连片打造，形成了全域推进、全面发展的良好态势。

南漳县委副书记、县长陈栋说，要进一步立足南漳实际，以农村人居环境整治为工作载体，不断总结完善试点经验，激发村民主体意识，激活村民内生动力，引导群众从“要我干”变为“我要干”，从“旁观者”变为“参与者”，共同缔造美好产业家园、生态家园、宜居家园、和谐家园、幸福家园，努力形成“低投入、有机制、见长效”“可复制、可推广”的共同缔造南漳样板。