城市规模等级：7个超大、14个特大！苏州、宁波爆冷

　　文/孙不熟团队

　　来源/城市战争

　　7个超大城市、14个特大城市，这是中国城市的最新格局，也是顶级格局！

　　值得注意的是，成都由特大城市晋升至超大城市，佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连等城市由I型大城市晋级为特大城市。

　　另外，苏州、宁波两个经济大市爆冷，城区人口均不足500万，未达到特大城市的门槛，被划分到I型大城市。

　　广东惠州、中山、珠海的城区人口均不足300万。

　　中国有多少超大、特大城市？

　　答案是：7个超大、14个特大、14个Ⅰ型大城市、70个Ⅱ型大城市。

　　近日，国家统计局出版了纸质版的《中国人口普查分县资料-2020》以下简称“七普分县数据”，为我们揭开了中国城市的人口规模排名。

　　图源：城市数据团

　　大家知道，人口规模通常看两个数据，常住人口（全域）和城区人口，其中城区人口才是最核心的指标，是超大、特大城市的划分依据。

　　什么是城区人口？官方给出的定义是：城区人口指城区常住人口。而城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。

　　根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》：

城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，500万以上1000万以下的城市为特大城市，300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市，50万以上100万以下的城市为中等城市，20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

　　那中国（内地）到底有多少个大城市？以及它们的排名如何？

　　七普分县数据显示，中国（内地）共有683个城市，包括4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市、261个普通地级市、386个县级市。

　　图源：城市数据团

　　683个城市按规模评级看：有7个超大城市、14个特大城市、84个大城市（其中14个Ⅰ型大城市、70个Ⅱ型大城市）、135个中等城市、443个小城市（其中254个Ⅰ型小城市、189个Ⅱ型小城市）。

　　也就是说，中国内地全部大城市共有105个（7个超大、14个特大、14个Ⅰ型大城市、70个Ⅱ型大城市），以下为105个大城市的城区人口排名：

　　图源：城市数据团

　　从上图可以看到，7个超大城市、14个特大城市，就是中国城市的最新格局，也是顶级格局。

　　7个超大城市分别是：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。

　　14个特大城市分别是：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

　　此外，我们可以看到，有望晋级超大城市的有武汉（城区人口995.3万）、东莞（城区人口955.76万）。

　　有望晋级特大城市的有南宁（城区人口456.75万）、石家庄（城区人口442万）。

　　值得一说的是，根据住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建设统计年鉴》，符合“超大城市”标准的共有上海、北京、重庆、广州、深圳、天津等6座城市。

　　符合“特大城市”标准的共有东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛等10个城市符合。

　　也就是说，此次七普数据发布，成都从特大城市晋级为超大城市，也是超大城市阵营中唯一一个新增的名额。

　　另外，共有佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连五座城市晋级到特大城市阵营。

　　其中，尤为需要注意的是佛山，在此前公布的各版城市统计年鉴中，佛山的城区人口都不到300万，这次一举变成854万人。

　　说明佛山城区人口的统计口径发生变化，让佛山一举变成超越南京、长沙、郑州等省会的特大城市。

　　哪些城市“爆冷”了？

　　从经济角度看，一个城市如果GDP迈过万亿，可以称得上是大城市了。

　　图源：时代数据

　　2021年中国内地共有24个城市GDP超万亿，哪些城市还没有成为特大城市？

　　首先进入眼帘的是苏州，2021年苏州以2.27万亿GDP排名全国第6，常住人口超过1200万接近1300万，而苏州的城区人口只有400万左右，被划分为Ⅰ型大城市，可以说是和城市实力不相匹配。

　　原因如下：苏州代管昆山、张家港、常熟、太仓等4个县级市，他们的常住人口共计600多万，扣除后就剩600多万，再扣除农村人口，因此苏州的最终城区人口也就400万左右了。

　　第二个是宁波，宁波的城区人口为360万左右，被划分为Ⅰ型大城市。

　　宁波代管了慈溪、余姚2个县级市，切走全市三分之一人口，城区人口偏少的原因和苏州类似。

　　城区人口偏少的还有无锡（357万）、合肥（377.8万）、福州（353.6万）、泉州（135.4万）、南通（158万）。

　　从常住人口看，2021年常住人口过千万的城市有17座。

　　常住人口过千万，但还没有成为特大城市（城区人口500~1000万）的有：

　　苏州（城区人口399万）、石家庄（城区人口442万）、临沂（城区人口247万）。

　　值得一说的还有，广东的朋友比较关心惠州、珠海、中山等城市的城区人口，因为关系到地铁审批，“七普分县数据”显示：

　　惠州的城区人口达到266.89万；

　　珠海的城区人口达到189.8万；

　　中山的城区人口达到274万。

　　而修地铁对于城区人口的门槛为300万，所以这些城市都暂未达到修地铁的条件。

　　不过，据南方日报报道，2021年惠州常住人口超600万，其中市区常住人口接近350万，超过300万的门槛，正式晋升为Ⅰ型大城市。

　　广东盛产超大、特大城市

　　从全国21个超大、特大城市来看，广东一个省份就占据4个，占比高达19%，其中2个为超大城市（广州、深圳），2个为特大城市（佛山、东莞）。

　　而剩下的分别为4个直辖市、山东2个（青岛、济南）、辽宁2个（沈阳、大连），四川、湖北、陕西、浙江、江苏、湖南、黑龙江、河南、云南各1个。

　　如果将超大城市、特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市全部加起来，广东也达到10个，排名全国第二，仅次于江苏（11个）。

　　广东之所以盛产大城市，离不开发达的民营经济带来的超强人口吸引力。

　　当然，广东除了超大、特大城市数量多，城市总数量也高居全国第二。

　　根据《中国人口普查分县资料-2020》显示，中国内地共有683个城市（含直辖市、地级市、县级市），以下为省份分布：

　　图源：城市数据团

　　683个城市分布情况：山东有42个，数量排名第一，其次广东41个，河南39个，湖北37个，四川36个，江苏35个。

　　为什么要关心城市的规模等级？

　　我们为什么要关心一个城市的规模能级？

　　它不仅关乎到一个城市的面子，还关乎到一个城市大项目的审批。

　　比如申报建设地铁，其中就有一项硬性指标——“市区常住人口不得低于300万”。

　　再比如，“城区人口”还与超高层建筑审批的重要依据。

　　根据2021年9月10日住建部公布的《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》，明确提出：

　　城区人口300万以上城市不得新建500米以上建筑。

　　城区人口300万以下城市不得修建250米以上建筑。

　　另外，“城区人口”还和户籍管理挂钩。

　　2019年12月，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》，特别提到：

　　全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

　　城区常住人口500万以上的超大特大城市，则要精简积分落户项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　再比如楼市调控，国家会根据城市规模实施因城施策、分类调控。

　　总的来说，国家战略规划以及大项目审批，更重视的是城区常住人口，而不是城市总人口。

　　参考资料：《中国现在有多少大城市？》——第七次人口普查分县数据报告（城市数据团）。

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