林玉玲：深中公共服务和社会治理一体化必须快马扬鞭

对标深圳、学习深圳，推动深中公共服务和社会治理领域精准对接、深度融合，是中山市抢抓深中通道、省级改革创新实验区历史机遇的必然举措，深中公共服务和社会治理一体化必须快马扬鞭。

为打造更为有效的治理体系，中山可以构建深中公共服务和社会治理一体化决策机构，主要负责深中公共服务和社会治理一体化重大事项决策和利益协调；设立深中公共服务和社会治理一体化决策执行机构，承担决策机构日常工作；建立深中公共服务和社会治理一体化基金，用于符合两市共同利益合作项目的资金支出。

聚焦社会服务，中山要加快推动社会治理融合发展。一是深入实施《开展社会救助政策区域统筹衔接创新试点实施方案》，推动深圳、中山两地民政兜底服务互认通办、联动帮扶；二是促进深中两地社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”，鼓励居住在中山的深圳户籍人员担任村（居）委会特别委员，参与基层治理，促进社会融合；三是学习深圳多元解纷“光明样板”，扎实推进市、镇街综治中心实体化建设，推进社区法律顾问、人民调解员、心理辅导员等专业力量常驻社区，进一步丰富群众诉求服务内容，加快推广应用省“粤平安”群众信访诉求系统，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；四是开展两地突出治安问题联合整治行动，严打生态环境领域违法犯罪，建立两地环境应急能力共享支援机制，强化公共安全管理；五是有效利用两地应急资源实施救援，构建“信息共享、资源整合、协同处置”的突发事件应急合作机制。

中山还应聚焦公共服务，实现优质资源共享联通。一是加大简政放权力度，落实一批“跨省通办”“省内通办”“市域通办”事项，对标深圳推动一批政务服务事项清单，让两地群众享受“同城待遇”；二是深化“智慧城市”综合改革试点建设，依托省电子政务外网、省一体化政务大数据中心、省“粤治慧”平台，推动两地“一网统管”基础信息平台互通、电子政务外网等网络设施互联，建立数据共享机制；三是出台共建共享公共服务项目清单，聚焦卫生健康、医疗保障、教育、养老等领域，探索以社会保障卡为载体的一卡通模式，实行一卡通办。支持和推动深圳社会资本、名医名院名诊所在中山开办高水平医院或诊疗中心，落实两地医学检验、医学影像结果互认；四是建立图书馆联盟、文化馆联盟、教师教育联盟等，在干部教育、高等教育、基础教育、职业教育、师资培训等方面加强联合互动，协同扩大优质教育供给，推动教育合作发展；五是打造一体化文化旅游市场，联合推出名镇、名村、名山等旅游精品路线和体育、养生、会展等专项旅游产品，在资源开发、营销推广、市场监管等方面深化合作，共创佳作。

（作者系中共中山市委党校社会和生态教研部主任、高级讲师林玉玲）

【整理】南方日报记者 杨慧荣

【作者】 杨慧荣

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