【非凡十年·渭南】 渭南市全面深化改革工作成效显著

9月27日，市委宣传部召开“非凡十年·渭南”系列主题新闻发布会。会上，市委改革办专职副主任雷智宏介绍了我市全面深化改革工作取得的成果成效，并就相关问题答记者问。

雷智宏介绍，近年来，特别是党的十九大以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市充分发挥改革的突破和先导作用，着力推动经济高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活，承接的133项十九大改革任务全部完成，承接的101项十九届四中全会改革任务按时序推进，承接的75项国（省）级改革试点，已到期结项的51项全面完成，其余24项按时序推进，全市主要领域的基础性制度体系已基本确立，形成了一批实践创新成果，为全市高质量发展提供了强大动力。

改革工作呈现“八个新”

推进政府职能转变和“放管服”改革释放新动能。坚持用符合新发展理念的措施和办法，突破障碍，消除梗阻，提质增效。大胆推进政务服务标准化改革，探索建立了438项政务服务标准化体系，成为全省第一家通过国家验收的标准化试点市，极大地提高了服务质量和政务效率。在全省率先推出“免费户籍窗口”“出诊式”服务、居住证立等可取、身份证“无证通办”等10条户籍制度改革，形成了“零门槛”的户籍新政。积极实施“互联网+远程视频勘验”现场核查不见面改革，群众通过公众号“连线”进行网上办理。试点推行“一枚印章管审批”向镇级延伸改革，使用统一的行政审批公章，集中办理镇（街）各站办所各类审批、证明及服务事项，最大程度打通服务群众的“最后一公里”。

经济体制改革激发新活力。坚持以改革为经济发展破难题、增动力。扎实推进供给侧结构性改革，加快要素配置改革，落实“六保”任务50条《措施》精准落地，深入实施工业倍增，深化企业开办“一窗通办一日办结”改革，深化“容缺”办理改革，加快工程建设项目审批制度改革，建立承诺践诺三色管理和项目审批帮办代办工作机制，完善联络员常态化驻企制度，强化跟踪问效，着力培育壮大市场主体，激发市场活力。加速西渭融合发展，西渭东区挂牌运行，陕西自贸试验区协同创新区加快建设，“渭西欧”班列开行，晋陕豫黄河金三角区域协作、富阎一体化取得新成效，助力巩固经济回升向好态势，为推动经济高质量发展注入源源不断的活力。

生态文明体制改革树立新形象。坚持自觉践行习近平生态文明思想，实施生态提标工程，加快“三四五”行动，作为全省唯一的一个地级市，成功入选国家第二批系统化全域推进国家海绵城市示范市。坚决扛起秦岭生态卫士政治责任，建立健全“1＋8＋4”规划体系，不断完善“峪长制+警长制+网格化监管”模式，加快推进“数字秦岭”建设，加速桥山生态修复治理。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，高标准完成黄河流域水生态环境保护“十四五”规划编制，受到生态环境部表彰。坚决打好污染防治综合攻坚战，强化汾渭平原大气污染联防联控，持续加大水生态环境质量改善力度。

农村改革迈出新步伐。坚持与时俱进，深化农村改革，加快实施乡村振兴提升工程，高标准推进农村综合改革试验区建设，大力发展特色现代农业，粮食生产实现“十八连丰”，新型农业经营主体、省级以上龙头企业数量居全省首位，“三农”工作走在全省前列。探索推进供应链创新与应用改革，依托龙头企业打造215条供应链条，与1000余家农民合作社和种养植大户建立合作关系，形成了“集中式供应链模式、全产业链供应链模式、供应链金融模式”三大供应链发展模式和产供储销一体化流通发展格局。深化农村集体产权制度改革，新型农村集体经济“十大模式”在全市推广，村集体经济组织实现全覆盖。

民主法制领域和司法体制改革展现新作为。坚持以改革助推全过程民主，积极探索乡村治理路径与办法，创新建立全域网格化管理模式，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”管理格局。全面推进市域社会治理现代化改革，深化警务机制改革，基层治安防控网络实现全覆盖，加快形成自治法治德治相融合的基层社会治理体系。法治渭南建设加快推进，渭南市地方立法创新平台建成运行，首部地方条例《住宅物业管理条例》颁布实施，《建筑工地扬尘污染防治条例》制定出台，《饮用水水源地保护条例》《文明行为促进条例》先后通过审查批准。

文化体制改革实现新突破。坚持积极探索、守正创新，成功创建国家公共文化服务体系示范区，市县镇村四级文化设施实现提档升级，公共文化设施覆盖率达到100%，公共文化服务体系建设实现跨越式发展，建成了一大批村史馆、非遗传承基地、红色文化教育基地、乡村旅游服务中心、城市书房等新型公共文化空间。积极构建中华优秀传统文化保护传承与发展体系，实施华夏文明之根守护工程、戏曲振兴培根工程、红色基因传承工程、华彩渭南文化塑造工程，全国重点文物保护单位总数居全省第一，国家级非遗项目数量居全省第一，龙首渠古灌区成功入选世界灌溉工程遗产名录。实施文化产业“十百千”工程，推进文艺精品创作，文化文艺繁荣发展，提升了渭南文化标识性和知名度。加快国家体育消费改革，实施“体育＋”行动，推动体医、体教、体旅深度融合，打造体育强市品牌形象。

社会民生体制改革取得新成效。坚持以人民为中心推进改革。深入实施“三名+”改革，50个“名校长+”市级共同体组建完成，进一步扩大优质教育资源总量，让更多的学生享受到优质教育。加快紧密型县域医共体改革，推进优质医疗资源下沉，4个县域医共体挂牌建成，每万人常住人口全科医生达到1.8名以上。加快居家和社区养老服务改革，智慧养老信息平台市县一体化运营，敬老院兜底照护能力不断提升。创新物业“红黑榜”制度改革，对列入“红名单”的企业优先扶持，对列入“黑名单”的企业重点监管，构建起“行业监督、业主参与”的物业管理新格局。社会救助综合改革在全省率先开通“12345”服务专线，“1+6+X”社区治理服务新模式受到国家民政部肯定，“阳光食堂+智慧监管”实现学校食堂监管全覆盖，工作进展列全省第一。

党的建设制度和纪检体制改革营造新风气。坚持党建引领，高质量开展市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题实践活动，统揽推进各项工作争先进位。加快基层党建制度改革，深化党建“留心护根”工程，全面推广“街镇吹哨、部门报到”。创新实践“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式，盘活各类党建资源，为群众提供直达式精准服务。开展“标准化+城镇基础管理”新型城镇化标准化改革，推动镇村面貌焕然一新。加快人才体制机制改革，9个人才配套政策制定执行，率先在全省构建较为完整、颇具竞争力的人才政策体系。深化廉政文化“一轴四点”工程，创新推行“双述双评”机制，党委书记、纪委书记一同向纪委全委会述责述廉，接受评议质询，成为我市全面从严治党新亮点。创新推行村级述责述廉制被评为全省改革优秀案例。

改革亮点突出“三个一”

渭南市始终紧扣重点领域、关键环节和民生取向，坚持抓特色，创亮点，树典型，鼓励先行先试，主动探索突破、积极总结推介，创新形成了一大批创新案例和改革亮点。主要体现在“三个一”。

一大批改革经验成果受到中省表彰和肯定。临渭区推进公共卫生防疫体制机制改革，在疫情防控中表现突出，荣获党中央、国务院表彰。富平县美原镇深入推进基层党建制度改革，被中央授予全国先进基层党组织。市委组织部、富平县委等9个集体探索巩固脱贫攻坚成果被中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体。《创新实施党建“留心护根”工程》《创新推行“村级述责述廉制”》等7项改革被评为全省全面深化改革优秀案例。

一大批改革创新成果让人民群众获得便利和实惠。在全省率先破除束缚户口的“条条框框”，探索形成了“零门槛，自由迁徙”的户籍新政，为加快新型城镇化进程注入新动能。深化企业开办“一窗通办一日办结”改革，企业登记实现1日办结。“一枚印章管审批”向镇级延伸改革在全市全面铺开，用心打通服务群众“最后一公里”。临渭区创设“渭小哥服务站”改革荣获全省组织工作改革创新优秀成果。国家级一刻钟便民生活圈改革得到国家商务部肯定。深入推进养老服务改革和0—3岁婴幼儿照护改革，让养老育幼问题得到有效解决。以党组织为纽带，以网格化管理为基础，推进“街道统筹、部门协同、社网联动”问题处理“三事”服务机制改革，现场一线解决群众关切的“操心事、烦心事、揪心事”。

一大批改革亮点成果被中省主流媒体宣传和推广。《以“产业旺村庄靓”为题的乡村振兴改革经验》《临渭区创建四级管理网格推进社区治理做法》等改革成果被《人民日报》宣传推广。《积极构建居家社区养老服务新格局》改革成果被中央政研室《学习与研究》刊登推广。《陕西渭南“小切口”改革共享民生红利》改革成果被新华社客户端宣传推广。《白水县建立物业服务企业“红黑名单”制度》《富平县坚持创新引领带动特色产业转型升级》等30多项改革做法被省委改革办《改革工作动态》刊登推广。

雷智宏表示，我市将按照市六次党代会擘画的蓝图，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央决策部署和省委要求，进一步解放思想，改革创新，再接再厉，踔厉奋发，努力推动全市改革工作不断取得新成效，为全市高质量发展贡献改革力量，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。