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乡镇中小学校长是副科吗?能直接调任乡长?

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关于乡镇中小学校长的行政级别,有网友质疑我解释错误,不是所谓的股级,而应该是副科,因为他所在地区以前有乡镇中小学校长调任乡长。
这个案例确实比较有代表性。下面我分两个层次来解释。


首先要搞明白乡镇中小学校长能否直接调任乡镇长

在2019年新《公务员法》和《公务员调任规定》实施前,乡镇中小学校长直接调任乡镇长是有现实依据的。彼时,公务员调任只要在事业单位取得副科或者具备中级职称以上专业技术职务,即可调任行政机关担任副科级以上领导职务。也就是说,乡镇中小学校长只要取得中级以上职称,就有机会调任乡镇机关担任领导职务。
至于是先任副乡镇长还是直接一步到位乡镇长,取决于校长自身条件。如果校长职称不止中级,比如是副高,按照公务员调任规定,是可以一步到位调任正科级的乡镇长的;而如果校长没有副高职称,只是中级职称,但只要资历足够老,有领导愿意提拔使用,也可以直接提任乡镇长。当然,程序上校长要调任乡镇长,第一步只能先任乡镇党委副书记,或者副书记兼任副乡镇长,再代理乡镇长,最后走人大程序完成任命程序。
乡镇中小学校长调任乡镇长相当于突破了两个瓶颈,一是从事业编到公务员的身份转换,二是直接任正科实职。两个突破都属于逆向使用,难度系数叠加,没有强大的助力推动很难做到。因此,现实中从乡镇中小学校长调任乡镇长的只是极少数,以前干部使用条件相对宽松或可出现几个个案,现今已经不太可能有这样的使用,要调任最多也是任乡镇副职。


其次来看乡镇中小学校长的行政级别

讨论这个话题之前,必须再次强调一点,领导的个人级别不代表单位,二者不能直接划等号。这是体制内判断单位行政规格容易出现的一个误区。
换言之,乡镇中小学校长有副科级吗?当然有!比如,有些乡镇中小学校长之前在其他单位已经提拔副科,组织上根据工作需要将他调到乡镇中小学任校长,自然带级别就职,但这不代表乡镇中小学就是副科级单位。
事实上,乡镇中小学作为公益一类事业事业单位,与乡镇其他所属的事业站所、服务中心是平级单位。乡镇是正科级单位,乡镇长和书记是正科级领导,副职是副科级,乡镇内设机构和下属事业站所则是股级,按照县里自定的粮票,乡镇中小学校长常理来说应该是股级干部,而不是副科级干部。想要从股级调任乡镇机关任职,别说任乡镇长,就是当副乡镇长都不太可能(换届选举另当别论)。这也是乡镇中小学校长调任行政机关为什么多半都以职称路线实现的原因所在。


结论

乡镇中小学校长一般是股级干部,而非副科级,极少数可能到副科。但是因为乡镇中小学校长有教学优势,可以走职称路线,很容易拿到中高级职称,以此为资本,不排除以前有少数乡镇中小学校长直接调任乡镇长,完成身份和职务的乾坤大挪移。不过随着干部使用的日趋规范,现在乡镇中小学校长想调任乡镇长实话实说已不太可能。

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