乌克兰四地入俄在即，联合国秘书长称违法国际法，俄罗斯反将一军

近日，乌克兰东部顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四地公投加入俄罗斯的事件引发了全球关注。西方国家自然是无法接受的，早就表示不会承认公投结果，欧盟还发起了对俄罗斯新一轮制裁，除此之外，联合国也做出表态。

近日联合国秘书长古特雷斯表示，乌东四地加入俄罗斯违反了国际法和联合国宪章，不能被接受。俄罗斯方面则反将一军，称古特雷斯无权代表整个联合国发表政治声明，古特雷斯的发言违反了联合国宪章，必须公正行事。

俄罗斯方面的说法，是有一定依据的。根据联合国宪章第100条的规定，联合国秘书长和秘书处只对联合国本身负责，而不能受国际局势和政治分歧的影响。在俄罗斯看来，古特雷斯的表态具有明显的倾向性。联合国的各种表态，都需要各成员国表决决定，秘书长并没有权力代表整个联合国发表政治声明。

乌东四地并入俄罗斯，在国际上有不少反对的声音。自苏联解体、冷战结束以来，一个大国直接占领、吞并其他国家领土的行为基本已经绝迹了。2014年，原属乌克兰领土的克里米亚半岛并入俄罗斯，再加上这次的乌东四地，俄罗斯在不到10年的时间里两次吞并别国领土，在国际上出现反对声音属于正常现象。

但联合国出面批评俄罗斯，却显得非常不合时宜。首先在程序上是错误的，西方有不少国家都崇尚所谓的“程序正义”，因此古特雷斯不应该站在与西方国家一致的立场上，发表一些超出职权范围的言论。

其次，联合国自己在类似问题上采取双重标准，这让俄罗斯相当不满。公投即全民公决，全民公决最早起源于16世纪的瑞士，早在联合国成立之前，美国就通过所谓的公投，将原属于墨西哥的德克萨斯州吞并。而到了近代，公投的次数越来越多。

公投本身有一个所谓“全民公决”的光环，可以越过所在国的政府和议会，达成某种协议，因此经常被西方国家当作分裂别国的工具。这种形式的公投在苏联解体、东欧剧变的过程中体现得最为明显。

1990年和1991年，原属南斯拉夫的斯洛文尼亚和克罗地亚就擅自以公投的方式实现独立；1991年苏联解体过程中，全民公投赞成保留苏联，但西方国家熟视无睹，策动乌克兰、爱沙尼亚、格鲁吉亚等地从苏联独立。

作为对比，当年的西德吞并东德反而没有经过公投，2017年的加泰罗尼亚公投则直接被西班牙政府镇压，这属于典型的双重标准。在这些公投发生的过程中，联合国并没有对其进行指责，而且接纳这些国家为联合国成员国，没有什么倾向性，现在反过来指责乌东四地的公投，在道德上是站不住脚的。

事实上，所谓的公投，是非常容易被外部势力所操控的，当西方国家试图渗透、肢解一个主权国家时，就会强行推动所谓的全民公决，从而获得某种所谓的合法性；但当西方国家内部出现公投迹象时，西方国家又开始强调自己的主权和领土完整。正因如此，俄罗斯才会对联合国秘书长古特雷斯的表态反唇相讥。

这次举行公投的乌东四地目前都在俄罗斯的实际控制之下，从各方面的情况来看，它们加入俄罗斯已经成为定局，有没有公投都不会改变整个事件的走向。联合国要想在乌克兰问题上有所表现，应该通过各种决议，制止有关各方不断向乌克兰战场运送军火的行为，防止事态进一步失控，而不是采取与西方国家一致的立场去指责俄罗斯。