海天酱油：又是运动员又是裁判员？有关的国家标准我可以起草吗？

海天酱油事件发酵后，我发现有一种观点，大概意思是某些相关标准是海天企业“自行”制定的，海天酱油有既当运动员又当裁判员的嫌疑。
其实不仅仅是海天企业，也不仅仅是酱油行业，几乎所有的国家标准的起草都有龙头企业这种“运动员”的身影，而他们也没有当裁判员。
就此，如题，本文就来讨论一下国家标准制定的那些事。

一、《中国人民共和国标准化法》：一部指导制定国家标准的法律。

国家标准的制定不是某一个个人，某一个企业能决定的，它是一种行政行为，需要依法进行。

根据“中国人民共和国标准化法”第十条的规定，国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。同时第十一条规定，推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。

涉及到食品安全的，一般都是强制性标准。依法可见，这个标准的制定包括执行管理的主导者和裁判员肯定不是企业，而是行政主管部门。

二、《GB/T 16733-1997 国家标准制定程序的阶段划分及代码》：一部制定国家标准的国家标准。

同时它又是一个技术工作，它也要遵守国家技术标准，这个标准就是上面图片所示的标准。

该标准是以世界贸易组织(WTO)关于标准制定阶段划分的标准为基础，同时参考国际标准组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)的《ISO/IEC导则第1部分:技术工作程序》提出的。我们先来简单看看这个制定国家标准的国家标准是怎么规定国家标准的制定的。

如上图所见，国家标准的制定大致需要经历九个阶段：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。

其中需要海天企业这种所谓的“运动员”参与的主要是起草阶段、征求意见阶段和审查阶段。因为它里面有个决定者是“工作组”和技术委员会。那么为什么要叫“运动员”进来呢？

三、《中华人民共和国标准化法实施条例》：标准化法的实施细则。

根据实施条例第十九条的规定：……制定国家标准、行业标准和地方标准的部门应当组织由用户、生产单位、行业协会、科学技术研究机构、学术团体及有关部门的专家组成标准化技术委员会，负责标准草拟和参加标准草案的技术审查工作……。

说白话就是人家从事相关行业，人家懂相关技术，各自的行业懂各自的技术。我们知道做芯片的人高大上，技术牛，但是你让它起草食品行业的标准人家也不会啊。

一部法律，一套标准，一本实施条例，帮助我们对问题进行了梳理。其实问题并不复杂，社会运行也都是有章可循。同时作为一个普通消费者，我也希望国家标准尤其是食品相关标准能尽量提高要求，让我们拥有一个更健康的生活环境。

祝愿大家在各自的工作领域取得好成绩，努力成为行业的领头羊。也许，国家标准委员会会邀请您起草下一份国家标准哦。