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特拉斯刚发声支持减税计划就被“打脸”,英财政大臣宣布放弃富人减税方案

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极目新闻记者胡莉

英国首相特拉斯前脚嘴硬说支持有“失误”的财政政策,后脚就被自己的财政大臣打脸。据美联社10月3日报道,英国财政大臣克沃滕周一说,他将放弃对年收入超过15万英镑(约合119万美元)的人取消最高45%所得税的计划。这是一个戏剧性的转变。

资料图 图源:美联社

克沃滕在一份声明中说:“我们明白,我们听取了(民众的声音)。很明显,取消45%的税率已经成为我们应对国家面临挑战的一种干扰。”他表示将放弃此前提出的对高收入者取消45%最高所得税税率的计划。

在此之前,执政的保守党越来越多的议员反对10天前宣布的政府税收计划。

戏剧性的是就在前不久,特拉斯在英国保守党秋季大会开幕前承认,虽然政府的“小预算”计划有失误的地方,但将坚持“小预算”计划,称自己已经“吸取了教训”,“将确保未来会更好地做好准备工作”。

此外,在克沃滕提交“小预算”计划以来,英镑汇率一度下跌,几乎与美元汇率持平。但英镑汇率周一上涨0.8%,随后在克沃滕发布声明接受采访后回落。

延伸阅读

英镑遭遇37年最大跌幅 英国新首相“第一把火”就烧砸了

英国仅拿出“最低限度的措施”试图安抚市场,结果反倒刺激市场作出了与其愿望背道而驰的反应。



9月6日,在英国伦敦,新就任的英国首相伊丽莎白·特拉斯(前)抵达唐宁街10号首相府。图/新华社

文 | 陶短房

当地时间9月26日,英镑兑美元汇率在早盘交易中一度下跌至1.0327美元,创37年来历史低点。英镑兑欧元汇率也下跌至1.0787欧元,创下2020年9月以来的最低水平。

而这一切,都与近来英国新宣布的减税财政措施有关。各国股价纷纷下跌,已经引起全球投资者强烈不满。

英镑崩盘恶果显现

自英国出现内阁危机以来,英镑走势一直偏软。

9月6日特拉斯就职,至上周的“黑色星期五”,英镑兑美元汇率累计下跌了约7%。这一方面是因为市场对新的特拉斯内阁财政治理能力信心不足,另一方面则是因为美国持续采取加息、保美元汇率以平抑通胀的措施。

一系列连锁反应也随之出现:27日,英国10年期国债收益率升至2008年年底以来新高,为4.377%,日内上涨12个基点;更短期的国债也未能幸免,5年起国债收益率已大幅提升至4.6%——而本月稍早还只有3%上下。

同日英国银行纷纷撤回抵押贷款交易,导致房屋建筑商股票重挫,英国几大著名地产开发商股票均出现下跌。

正如一些资深分析家所言,人们早已对英镑走软有了充分心理准备,却无论如何未能料到如此迅速、大幅度的崩盘。《卫报》对此忍不住哀叹,“ (英镑) 这颗宝石丧失了光彩”。



英国伦敦一户人家的煤气账单和一些钱币。图/新华社

“最低限度的措施”安抚不了动荡的市场

许多分析家指出,正是新任首相特拉斯对自身竞选承诺,譬如大幅减税方案的兑现,导致了英镑大崩盘的应声而至。

在竞逐保守党党首的一干候选人中,唯有进入最后对决、败于特拉斯之手的前财政大臣苏纳克反对减税,他还在财政大臣任上时就曾制定增税财政计划。其他候选人或人微言轻,或意识到不能“用力过猛”,在大喊“减税”方面均远不如特拉斯来得响亮。

许多分析家相信,减税承诺是特拉斯最有力的竞选“护身符”。正因此,特拉斯9月初正式就任首相后,市场也断定其会贯彻减税措施,但同样判断其会选择较大幅度加息,以对冲大幅减税所必然导致的国库入不敷出。

9月22日,英国央行姗姗来迟地宣布加息50个基点,将利率升至2.25%。虽已创下14年来最高水平,但距离市场预测仍然差距甚大。

9月23日,英国财政大臣宣布了远较预期幅度更大、英国50年来最大幅度的减税,却未能同步宣布市场所期待的大幅加息“对冲”,甚至未明确作出即将加息的预期,导致市场和投资者们大失所望。

所幸,接踵而至的周末给了英国政府以喘息之机和补救时间,市场也再次作出了“周一央行必补救”的预期,认为即便不宣布紧急加息,至少也会发一个“将尽快决策加息”的政策性声明。

然而,周一如约而至,但市场的期待却没有实现。

9月26日,上距前一轮汇率暴跌收盘仅14小时,英国央行行长贝利在万众期盼中发表了含糊不清、模棱两可的基调性讲话。他称央行“正非常密切监控金融市场走势”,一旦有需要,“将毫不犹豫地调整利率,使通胀在中期内可持续地回到2%的目标”。

更要命的是,贝利很清晰地释放出一个信号——内阁和央行都不打算在11月下次政策公告发布前,作出调整利率的决定。

美联储部分官员指出,英国政策面在危机业已爆发的关键时刻,仅拿出“最低限度的措施”试图安抚市场,结果反倒刺激市场作出了与其愿望背道而驰的反应。



英格兰银行。图/新华社

一些匿名的、接近英国议会保守党人的分析家则指出,特拉斯“既要减税又不想降低政府开支”的竞选纲领本就自相矛盾、难以实施。她新官上任、又唯恐大幅加息影响房贷者的支持,并拖累GDP增速,导致在关键节点畏首畏尾。

在党首遴选过程中,有权在最后“二选一”投票中选择新首相的保守党党员在被反复提醒“特拉斯的承诺有硬伤”后,仍然选择了自己最爱听的承诺,如今获得这样的结果也只能说是求仁得仁。

阻止英镑下跌没那么简单

英镑暴跌已成事实,传统的应对之策不外乎减少金边国债出售、直接干预汇率和静待市场规律起作用三方面。

减少金边国债出售可能是代价最小的方案。

但许多业内人士认为,此举可能与政府试图将通胀率控制在2%以下的目标背道而驰,某种程度上也等于部分违背了特拉斯当初的竞选承诺。从过去几天市场反应看,5年、10年期国债收益率都在大幅上升,如果继续“控水”,将导致政府举债成本的水涨船高。

直接干预市场效果最为立竿见影。

日本上周对市场的干预被认为有助于日元汇率的企稳——但干预市场的前提是充盈的外汇储备。日本决定“出手”时,外储高达1.17万亿美元。而8月底英国外汇储备仅1080亿美元,一旦干预到一半却“打光子弹”,届时英国将处于进退两难的尴尬境地。

“让市场规律起作用”则更充满不确定性。一些幸灾乐祸的法国金融学家曾指出,“23—26日英镑的表现,正是市场规律起作用的结果”。



日落时分的英国议会大厦。图/新华社/美联

特拉斯的外聘顾问在26日大崩盘后无奈表示,央行需要采取“一些措施”是一方面,新任财长也必须尽快让公众和市场相信,减税只是其故事的一部分而远非全部 (意思是还有别的好办法) ,否则市场信心难以企稳,英镑汇率也无从稳定。他称,“因为市场显然不相信央行倡导的财政宽松是必要的、不会引起通胀的和可负担得起的”。

问题在于,特拉斯团队刚就职不到一个月,公众 (包括当初投票让她逆袭成为党领和首相的保守党人) 就已经在财富大幅缩水后明白,减税的确远非“特拉斯套餐”的全部,但又能如何?

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