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1978年新一届国务院领导同志分工简析

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中华人民共和国第五届全国人民代表大会第一次会议于1978年2月在北京举行。大会决定了新一届国务院领导成员,华国锋为总理,邓小平、李先念、徐向前、纪登奎、余秋里、陈锡联、耿飚、陈永贵、方毅、王震、谷牧、康世恩、陈慕华等13人副总理。

图:华国锋(1921-2008年)

1978年3月10日,华国锋主持召开国务院第一次全体会议,宣布国务院领导同志的分工如下:

华国锋,领导国务院全面工作。邓小平,协助总理领导国务院全面工作,管理外交、科学、教育。李先念,主管国务院日常工作,管理外交、经济。徐向前,主管国防部,参与国务院重大问题的决定。纪登奎,管理国务院日常工作,主管农林、公安、民政、国务院政工小组。余秋里,管理国务院日常工作,主管计划、工业、交通、财贸。陈锡联,主管体委。耿飚,管理外交。陈永贵,管理农林和水利。方毅,管理科学、教育。王震,主管国防工业办公室。谷牧,主管基本建设,管理工业、交通。康世恩,主管经委,管理工业、交通。陈慕华,主管外经、卫生和计划生育,参与管理其他外事工作。

李先念、纪登奎、余秋里为国务院常务副总理,以李先念为主。邓小平、李先念、耿飚、陈慕华管理外交,以李先念为主,重大问题先与小平商量,然后请示华国锋、党中央。纪登奎、陈永贵管理农林,以纪登奎为主。余秋里、谷牧、康世恩管理计划、工业、交通,以余秋里为主。

图:邓小平(1904-1997年)

邓小平是排名第一的副总理,协助华国锋领导国务院的全面工作。但邓小平具体主管的科学和教育工作并不是国务院最重要的工作,那他为什么要主管科学和教育工作呢?文革结束后,面对恢复国民经济,建设社会主义现代化强国的历史任务,邓小平主动向中央提出分管科学和教育工作,并表示自己愿意给科技人员当后勤部长,这充分反映了他作为革命家、战略家的远见卓识。

图:李先念(1909-1992年)

李先念是主管国务院日常工作的副总理,负责处理具体工作。李先念自1954年一届全国人大以来,是历届国务院的副总理,同时兼财政部长。他是担任国务院副总理时间最长的人。李先念长期负责国家经济工作,是周恩来、陈云领导经济工作的主要助手。文革中,在极端困难的情况下,他协助周恩来在制止武斗、稳定生产、开展外贸等方面做了大量艰苦细致的工作,尽可能减少了文革对国民经济造成的损失。同时,他还参与领导了外交工作。

图:徐向前(1901-1990年)

徐向前是首次在国务院任职,此时已经77岁了,是年龄最大的副总理,同时兼任国防部长。在13位副总理中,他与邓小平的资历、贡献和威望是最高的。作为德高望重的开国元勋,他参与国务院重大问题的决策,以便充分发挥他高超的智慧和丰富的领导经验。

图:纪登奎(1923-1988年)

毛主席把比他小30岁的纪登奎称为“老朋友”,充分体现了毛主席对他非常信任。他主管的政法、公安工作以前是华国锋负责的领域。纪登奎在文革中犯有错误,1980年在中共十一届五中全会上辞职。

图:余秋里(1914-1999年)

余秋里是著名的独臂将军,是唯一担任过国务院副总理的开国中将。他不仅是人民解放军卓越的政治工作领导者,也是我国经济工作的杰出领导人。这是他第二次担任副总理。他在组织大庆石油会战、发展我国石油工业中作出了重要贡献,毛主席称他是“帅才”,深得主席赏识和器重。1964年,余秋里担任国家计划委员会副主任,协助李富春工作,后担任主任,主持制定过五年国民经济计划,受到广泛好评。余秋里长期负责国民经济计划和工业等工作,这次继续主管计划、工业、交通工作。

图:陈锡联(1915-1999年)

陈锡联是著名的开国上将,革命战争年代是刘邓大军的一员虎将,被指战员亲切地称为“军中赵子龙”。他是毛主席晚年最为器重的高级将领之一,曾一度主持过中央军委的工作。这是他第二次担任副总理,军事与体育工作联系比较紧密,所以继续主管国家体育运动委员会。与上次相比,他不再分管国防工业工作,由王震主管。他当时担任中央军委常委兼北京军区司令员,工作重心在军队。

图:耿飚(1909-2000年)

耿飚在革命战争年代是大名鼎鼎的“杨罗耿”兵团的参谋长。建国后,耿飚奉中央命令离开军队领导岗位到外交战线工作。以他的革命资历和贡献,如果不离开军队,1955年可以被授予上将。耿飚出任过驻外大使,担任过中央联络部部长,有丰富的外交领导工作经验,是外交战线的重要领导人。他在粉碎江青集团中作出了重要贡献,受到华国锋、叶剑英的充分肯定,1977年在中共十一届一中全会上当选为中央政治局委员。后来,他又重返军队工作,担任中央军委秘书长,1981年接替徐向前担任国防部长,是共和国历史上唯一没有军衔的国防部长。

图:陈永贵(1914-1986年)

陈永贵是全国著名的劳动模范。他创造的大寨经验是当时全国农业战线学习的榜样。他当了副总理后,依然心系农民,保持艰苦奋斗的作风。有人建议他把户口转到北京,被他断然拒绝了。农业是他擅长的领域,所以由他负责。1980年,陈永贵辞职后,在一家农场当顾问,继续与农业打交道。

图:方毅(1914-1997年)

方毅是我国对外经济、科学技术战线的重要领导人。1977年,方毅担任中国科学院党组书记、副院长,院长是郭沫若。由于郭沫若年事已高,中科院的工作由他负责主持。在当年8月,方毅筹备召了全国科学和教育工作座谈会,认真听取了科学和教育工作者的意见。邓小平参加了这次座谈会,对科学教育战线的拨乱反正起了重大推动作用。因此,他在国务院中主管科学和教育工作。

图:王震(1908-1993年)

王震是功勋卓著的开国上将。他是第二次担任副总理。抗战时期,他领导的南泥湾大生产运动闻名全国。建国后,他担任过铁道部长、农垦部长等职。他领导我国农垦事业从无到有,从小到大,成为社会主义农业的一支重要力量。王震既是将军,又有长期领导农垦工作的经验,因此,他主管国防工业是非常合适的。

图:谷牧(1914-2009年)

谷牧是第二次担任副总理,是国家基本建设委员会主任。他是我国经济工作的杰出领导人。他从1954年开始,历任国家建设委员会副主任,国家经济委员会副主任,国家基本建设委员会主任等职。在文革最艰难的时候,他不忘国家建设,全力协助总理管理工业交通和基本建设工作。这次分工,他继续主管国家基本建设工作。

图:康世恩(1915-1995年)

康世恩是新中国石油工业重要的开拓者之一。他参与领导了大庆石油大会战,为我国实现石油自给作出了重要贡献。以后又组织指挥了胜利、大港、辽河等石油会战,创建了许多石油工业基地。由于石油工业是重要的经济工作,所以他主管国家经济委员会。

图:陈慕华(1921-2011年)

陈慕华是唯一的女性副总理。她是我国经济工作和妇女儿童工作的杰出领导人。文革中,她担任对外经济联络部部长。她坚决执行中央对外经济工作的方针和政策,以经济促外交,努力争取第三世界国家的理解和支持,为打破帝国主义的经济和外交封锁,促进我国外交工作的发展和国际地位的提高作出了重要贡献。这次分工,他继续主管外经工作。卫生和计划生育以前是吴桂贤主管的工作,但吴桂贤在这次大会上没有被任命为副总理,所以由陈慕华主管。

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