江西峡江：推进服务类社会救助改革

近年来，江西省吉安市峡江县坚持共富共享理念，紧盯困难群众需求，探索建立“党建网格+服务管理”“精准发现+快速审批”“救助会诊+平台派单”社会救助机制，以更加丰富的救助方式，满足困难群众多样化需求，兜住兜牢基本民生保障底线。

“党建网格+服务管理”，健全党建引领机制

建立县、乡(镇)、村(社区)三级党组织社会救助工作领导机制，按照“统一领导、分级管理、网格到人”的原则，县一级挂牌成立社会救助中心，乡镇设立社会救助专岗，村(社区)配备社会救助专干，推进党建网格、综治网格和社会救助网格“三网合一”，推动社会救助事项“一网通办”。建立党员干部与困难群众结对帮扶制度，3000余名党员干部与困难群众建立“一对一”结对帮扶关系，实行被帮扶对象满意度反馈和村(社区)干部全过程评价机制，将救助服务情况纳入党员管理监督考核评价体系，作为党员干部年度评优重要依据。

“精准发现+快速审批”，提速社会救助效率

线下精准发现，建立社会救助与防返贫监测相衔接机制，一方面，上门主动发现，由村(社区)干部及网格员兼任社会救助服务信息员，及时推送困难家庭预警信息；另一方面，信息化监测，依托低收入人口信息监测平台，民政联合乡村振兴、医保、教体、人社、应急、残联等部门，每月定期开展专项救助数据交叉比对，精准发现困难家庭预警信息。同时，由乡镇组织社会救助信息核查队伍，对预警信息综合运用访谈调查、实地观察等形式进行精准确认。

线上快速审批，搭建县、乡、村三级贯通的社会救助信息平台，为困难群众提供方便快捷的救助事项网上自助申请、办理情况手机查询、远程授权核对等服务，同时将“特困人员供养”“最低生活保障”“支出型困难家庭”等5项审核确认权限下放至乡镇，最大限度简化流程、压缩时限，审批时间由原来的45个工作日压缩至最短20个工作日。

“救助会诊+平台派单”，精准对接服务供需

“救助会诊”建清单。建立困难家庭群众服务需求收集评估联动机制，对困难家庭群众救助需求，开展“救助会诊”，精准识别刚性需求，并实行“一人一档”，发放社会救助服务卡；同时对群众需求进行归类，梳理政府购买社会救助服务项目，形成“居家照料、日间托管、送餐、清洁卫生、买菜购物、家电维修、个人护理”等7大类19项具体服务清单。

“平台派单”快响应。搭建“物资+服务”救助平台，链接3家社会组织和2支志愿服务团队，根据困难家庭服务需求，由村社区线上派“单”，社会组织、志愿服务团队线下接“单”、线下受理，为救助对象提供“菜单式”服务，形成社会救助服务链。目前，通过“物资+服务”救助平台累计服务特殊困难群众67人，提供政府购买服务2679人次，政府支付购买服务费用17.61万元。