禅城工程报建领域实行告知承诺制审批，助力企业开工报建再提速

推出工程报建领域告知承诺制审批政策，禅城项目审批再获加速度。

记者获悉，日前禅城区政务服务数据管理局联合区住房城乡建设和水利局、市生态环境局禅城分局、市自然资源局禅城分局等部门，组织业务骨干面向禅城辖区内企业群众开展工程报建领域告知承诺制审批政策解读，对环境影响评价、建设工程规划许可、施工许可告知承诺制三项政策进行全方位的解读和辅导，带动更多企业群众知晓政策、用好政策。

推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，能缩短相关手续的办理时限，提高项目审批服务效能，助力工程建设项目早落地、早开工。

这是加快转变政府职能、持续深化“放管服”改革、优化营商环境的重点工作，既能惠企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措。

为此，禅城区积极推动告知承诺制落地生根，创新政府服务和管理的理念、方式，加强政策宣贯和引导力度，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。

这三项政策实施以来，禅城区共有125个业务件采用告知承诺制方式办理了相关行政许可，项目建设加速驶入“快车道”。

粤港澳大湾区民生保障冷链物流园区的建设就采取了该审批模式。早前，该项目先采取告知承诺制办理了基坑支护土方开挖和桩基础工程施工许可，接着采取告知承诺制办理建设工程规划许可。该项目负责人陈诚实表示，采取告知承诺制的方式，让项目方节省了约2个月的时间，把开工时间节点顺利提前。

粤港澳大湾区民生保障冷链物流园区项目。通讯员供图

佛山三龙湾总部集聚区项目同样也借助告知承诺制实现了早拿证。该项目按照分期建设的需求，分批办理了分阶段施工许可证。“如果不采取告知承诺的方式，我们递交报建材料需要等更长时间。”项目开发报建负责人朱华锐表示，采取新方式，为项目办理手续节省了一至两个月的时间。“这大大减少了我们企业的运营成本。”

告知承诺制改革提速的背后，并不意味着监管放松了，这项改革的核心是从制度层面将政府管理重心从“事前审批”转变为“事中事后监管”。

首先是形成政企互信机制，以政府部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，统一公示告知承诺制事项与办理条件，申请人作出相应承诺，审批部门以信任审批为原则，直接作出许可决定。其次是失信联合惩戒机制，在事中事后监管过程中，政府部门将申请人承诺的真实情况纳入信用监管，视失信情况采取责令限期整改、撤销审批决定、行政处罚等相应失信惩戒措施。

禅城区政务服务数据管理局党组成员、区行政服务中心党组书记、主任张军表示，“在环境影响评价、建设工程规划许可、施工许可三个方面推行告知承诺制，能大大压减审批时间，提高审批效率，这有助于禅城打造一流营商环境。”

为了让更多企业了解这项改革，相关部门在持续开展政策宣贯。张军表示，希望通过政策宣贯的方式，扩大政策的知晓面。“我们也希望能有更多企业群众应用新政策，使告知承诺审批方式更深入人心，有利于培育自我约束、诚信负责的营商环境，为建设诚信社会助力。”

市民在禅城区行政服务中心智慧新城大厅观看直播。通讯员供图

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三项工程报建领域告知承诺制度介绍

环评告知承诺制

此前，禅城区对四个镇（街道）开展了全域环评工作，由政府统一组织编制区域性环境影响评估报告。以区域环评为基础，禅城区推动了环评告知承诺制改革落地。经建设单位主动申请并作出相应承诺，生态环境管理部门只进行形式审查即做出审批决定，其审批时间比常规审批流程节省8个工作日（审批时间压缩53%），有效提升环评审批速度。

建设工程规划许可（建筑类）告知承诺制

近年来，禅城区在全市率先实施建设工程规划许可（建筑类）告知承诺制，除“三类”非准许类型外的项目，均可申请告知承诺制。企业申请告知承诺制后，审批时限压缩至1个工作日（不含公示时间），压缩率93%。而且实施告知承诺制的项目由事前审查调整为批后复核，企业提交的申请材料大量减少，整体申报流程大幅简化。

施工许可告知承诺制

分阶段施工许可。对符合条件的新建房屋建筑工程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据工程项目实际情况自主选择按阶段申请施工许可证，建设单位作出相应承诺，最多可分“基坑支护和土方开挖”“桩基础工程”“地下室”“±0.000以上”“装饰装修工程”五个阶段分别申请办理。

施工许可阶段告知承诺。对工业建设项目、高新技术项目等类型的工程项目，在办理施工许可时可以采取告知承诺制审批。申请人符合相关条件，以书面形式承诺其符合审批条件并承担相应的法律责任及后果的，可以采取告知承诺制提出行政审批申请，审批部门收到申请后当场作出行政审批决定，申请人在承诺时间（90天）内补齐所缺少的资料。

【南方日报记者】卢浩能

【通讯员】禅政数宣

【作者】 卢浩能

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端