提升宜居水平丨重庆市北碚区南京路片区基于人文尺度的街区品质提升

北碚南京路片区是北碚老城的发祥地，是卢作孚先生开拓北碚时期的重要城区，被著名教育学家陶行知誉为“建设新中国的缩影”。西部科学院、峡防局、新华日报北碚发行站等文化旧址汇聚于此，见证着北碚的发展历程。片区内现有道路名称均是以抗日战争时期国内沦陷的城市而命名，具有历史保护价值。该片区街巷肌理保留着开埠时期西方城市的明显特点，如小街区、密路网，街区中有众多街心公园作为公共空间……但经历近百年岁月变迁后，该城市片区的环境日渐破败，房屋陈旧、街面破损、基础设施落后、交通组织混乱，整个片区风貌与其深厚的历史文化底蕴严重不符。2016年北碚区政府下决心对该片区实施城市有机更新，还市民一个能展现北碚风采的新时代“北碚老街”，唤醒老城活力，使其成为“北碚的客厅”。

实践经验

项目设计坚持“以人为本”设计理念，全面遵循“政府引导、市场运作、改革创新、统筹推进、共建共享”的思想，重点在完善城市基础设施和提升城市功能上下功夫。通过对该片区区域交通、城市配套设施、城市公园、公共空间环境和建筑风貌的改造升级，使其既有的城市问题得到解决，促进当地居民生活品质得到提高，社区活力与文化优势得到释放，改善地域风貌形象，使南京路片区成为展示重庆“城市有机更新”的典型代表，让北碚母城在新旧更替中寻找到最和谐的“相处方式”。

1、坚持以人为本，提升城市功能。从人民群众最关心最直接的现实利益出发，优化区域交通体系和居民楼加装电梯，解决群众出行难的问题；改造地下综合管网，从根本上解决老百姓下水道堵塞问题；配建地下停车库，解决该片区停车难问题。

2、坚持因地制宜，做到精准施策。利用滨江空地和拆除建筑的空地，为市民配建滨江体育公园和滨江步道公园；将滨江路改为下穿道，让城市与滨江休闲带“无缝连接”，为市民提供高品质的城市公共空间。

3、遵循“美好环境与幸福生活共同缔造”理念。在朝阳社区展览馆的建设中，充分调动居民参与改造的主动性、积极性，让居民主动捐献自家的老物件、老古董，支持南京路片区城市更新，支持社区文化建设。

4、坚持保护优先，注重历史传承。保护留存抗战时期街巷肌理，沉淀街区抗战文化底蕴，在街道命名上延续抗战时期的街名地名；在建筑改造上萃取周边具有代表性的重要历史文化建筑元素及其组合方式来改造街区建筑立面。

5、坚持建管并重，加强长效管理。打造“共建共治共享”的社会治理格局，推行社区自治+专业物管的组合方式，由街道引导成立南京路片区居民自治管理委员会，聘请专业物业服务企业拟订南京路片区物业服务管理方案，由居民自主选择管理模式，建立长效管理机制，巩固改造成果。

主要成效

通过更新改造后，区域交通堵塞问题得到显著改善；老百姓出行难等问题得到有效解决；利用滨江空地建设的滨江体育公园和滨江步道公园，为人们提供了舒适敞亮的休闲、健身、娱乐和交流空间，每逢周末和节假日，这些地方可谓“门庭若市，络绎不绝，人气骤升”！街巷空间的环境品质发生“质”的变化——街道上空中凌乱的电线下地了，地上随处可见的脏水、垃圾没有了，墙上的乱贴乱画（牛皮癣）消失了，整个街区干净整洁有序，舒适宜人；街头巷尾小微公共空间“颜值提升”，亲切并富有表情，有足够的吸引力让人驻足停留，让人们体验到在繁忙大都市的慢节奏生活，悠闲而惬意！更新改造后的街区面貌焕然一新，受到市民和社会各界高度赞誉，中央电视台、人民日报、重庆日报等许多媒体都曾对进行报道。

成果亮点

在南京路片区城市更新改造过程中，得到了街道和社区的大力支持以及当地居民的热烈欢迎。特别是在利用公园管理用房改造为一座小型社区文化艺术馆的谋划过程中，当地民众积极响应和参与到社区文化艺术馆的建设中，居民冯震西捐献出他们一家人和老舍夫人及4个子女的合影；梁涵教授捐献出他历时7年独立创作完成的长卷《千里嘉陵》画作，以及当年放映红色文化的电影放映机等众多的历史遗存。经过我们设计师、区住建委、街道的充分动员（阐述我们城市更新改造的目的和意义），居民们的热情愈发高涨，纷纷捐出了存放家里多年的宝贝，充满年代感的老瓷盆、老式的家居用品、粮票、结婚证、借书证、准考证、收音机、老茶壶等等，真正让当地居民参与到改造中来（而不是作为旁观者），参与到社区文化建设中来，达到了美好环境与幸福生活共同缔造的初衷。

案例所属机构

重庆市设计院有限公司

（图片来源：图文由案例所属机构供图）