重大场景重构丨道路入地 成都市金牛区以公园“缝合城市”

成灌路是成都市中心通往都江堰的交通要道，已有70余年历史，随着交通量急剧增长，该路经多次拓宽改造，在二环路与三环路之间达到了52米宽。受宽街及车流的影响，交通干道对城市的割裂作用发挥得淋漓尽致，成都市金牛区茶店子片区成了老旧的“城市洼地”。

2016年，结合成都地铁7号线建设的契机，茶店子下穿隧道进行同步建设。通过隧道、地铁、公园、交通、产业等一体化建设，该片区已蜕变为公园为心、住宅环绕、企业云集、如诗如画的城市窗口。

隧道内部 图片来源：成都市市政工程设计研究院有限公司提供

实践经验

部门联动，统筹谋划。市区政府、行政部门、平台公司、技术团队等多方力量对项目进行了系统规划、综合统筹。在规划层面开展城市快速路网体系、轨道交通体系、片区用地规划的同步研究，促进了多种类型规划的协调统一；在设计层面通过下穿隧道与地铁车站的同体设计，确保项目的可实施性，提高地下空间利用效率；在建设层面安排轨道交通、下穿隧道、三环立交、城市公园同步建设，减少施工期间交通及环境影响，避免工程浪费。

交通先行，分级组织。交通为城市的发展提供了原动力，是发展保障，需全盘思考。为释放下穿隧道覆盖段地面空间，茶店子路采取了“主线弱化，支线加强，逐级分流”的交通组织形式。通过下穿隧道将通过性交通引走，减少地面交通量；强化垂直于隧道端头的两条道路交通承载能力，并将隧道方向的交通在交叉口一分为二，进行横向疏散；横向的道路交通流通过支路进入小区内，解决毛细血管末端的交通需求。

公园蔓延，缝合城市。隧道上盖区域释放了84亩空间，与隧道西南侧棚户区173亩用地进行联合打造，最终形成257亩超大城市慢行街心公园。公园贯彻一体化设计理念，以广场、胶囊博物馆、游憩、商业、绿化等设施为载体，与周边商业、居住用地及现状金牛公园等进行无缝衔接、有机联系，形成了无边际的城市公共空间。成灌路在此消弭于无形，受交通割裂的城市空间得到愈合。

地铁助力，激发活力。地铁7号线茶店子车站在公园中设置A、D1出入口，在C出入口处与商业综合体连通，滚滚人流通过地铁源源不断输送过来，为商业繁荣、产业兴旺、生活便利提供了条件，极大提升了片区活力，促进了TOD片区的形成。

环保绿色，以人为本。隧道开展了噪音治理等环保设计，进行了照明优化、行车提醒等人性化设计。

隧道上方公园与商业地块 图片来源：成都市市政工程设计研究院有限公司提供

主要成效

1.促进城市空间重构

道路入地后，使得隧道上方的公园得以呈现，连同原来岛型地带修建成257亩超大城市慢行街心公园。公园蔓延至周边商业、住宅建筑边线，形成了公园中有产业、产业中有公园的无边界空间。城市洼地向环境优美的宜商宜居地带转变，场景功能也更加高效、丰富，实现了城市空间结构的重塑。

2.提升功能品质

改造前，滚滚的车流给居民出行带来了安全隐患，也使得生产、商业活动难以开展，形成了城市的棚户区。改造后，通过公园场所的营造，慢行系统的导入，为步行者提供丰富的活动及交往空间；合理利用地铁站及商业布局提升了区域活力，加速了产业的集聚。城市的功能品质得到提升，使该区域成为成都市金牛区的新名片。

3.提升生态环境

原岛型地带的房屋拆除后修建成了新金牛公园，并通过空中连廊将前后几个公园串联在一起，形成了公园群，为周边居民活动健身提供好去处。优美的生态环境、公共交通的零距离衔接，也鼓励市民绿色低碳出行。

串联绿地系统 图片来源：成都市市政工程设计研究院有限公司提供

成果亮点

茶店子下穿隧道通过道路入地，以公园缝合城市的设计理念，打破传统交通主导的设计模式，通过快速路网、轨道交通、片区用地规划的整体联动设计，寻求城市建设的综合价值，实现城市的精明增长。利用隧道上方的公园，拉近了城市快速路两侧地块的距离，为周边居民提供休憩空间，提升慢行品质，增添空间活力，重构区域形象。

改造后张弛有度的城市空间和宜居宜业的城市形态，很好地诠释了公园城市建设理念，是践行新发展理念的重大探索。

案例所属机构

成都设计咨询集团有限公司—成都市市政工程设计研究院有限公司