“诉前调解+司法确认”巧解金融纠纷

“今天组织你们来进行调解，你们双方是否愿意？是否申请回避？”

“愿意调解，不申请回避！”

9月27日，在绥阳县人民法院诉前调解中心驻绥阳农信联社金融纠纷调解工作室里，调解员正在对产生借贷纠纷的申请人和被申请人双方进行调解，经过专业的调解和耐心的沟通，被申请人和银行最终达成调解协议。一纸调解协议书的签订，象征着又一宗金融矛盾纠纷在诉前调解“快速通道”中得到巧解。

近年来，随着绥阳县经济社会建设步伐的加快，金融类纠纷逐年增多，各金融机构和诉讼当事人渴望有更快的方式、更多的方法化解矛盾纠纷。如何防范化解金融风险，降低纠纷成诉率，闯出一条司法保障金融市场有序健康发展的新路子？今年4月下旬，绥阳县人民法院诉前调解中心驻绥阳农信联社金融纠纷调解工作室挂牌成立，给出了标准答案。

调解工作室由县人民法院“搭台”，绥阳农信联社聘用专业水平高、熟悉业务、公道正派的专职调解员开展诉前调解，秉持自愿依法调解机制将司法服务触角延伸到最前沿，通过一站式服务快调解、速结案，有力保障金融机构和金融消费者合法权益。同时，中国人民银行绥阳县支行也在绥阳农信联社牵头成立绥阳县金融消费纠纷人民调解委员会，促进了司法资源共享、优势互补，既为全县各金融机构金融消费纠纷的快速解决提供了一个重要途径，也弥补了我县金融行业专业性调解的空白。

“通过诉讼解决，简易程序最快都要在三个月才能结案，但如果通过诉前调解的话，达成调解协议后，可以当天向法院申请司法确认，法院最快可以在当天出具司法确认的裁定书，法律效力是同等的。”绥阳县人民法院立案庭负责人周越刚告诉记者，对比立案开庭诉讼流程，“诉前调解+司法确认”的工作模式不仅高效，还能避免双方当事人“对簿公堂”产生对立情绪，更有利于矛盾纠纷的妥善化解。

2016年，因开店经营需要，王某向绥阳农信联社办理了20万元的三年期农副小额信用贷款，受疫情影响，王某生意经营出现困难，无力一次性偿还所有欠款，在接受调解前仍有19.8万元的本息欠款未能偿清。今年7月，接到该案后，调解工作室及时与当事人、银行沟通，组织双方进行现场调解。最终，在调解员的引导下，银行在合法合规的范围内为其“人性化”地制定了分期还款计划，双方很快协商达成一致，并现场签署了调解协议书。

“一次性还款压力确实比较大，现在经过调解，不花一分诉讼费，就谈妥了分两年把账款还完，确实很替我们老百姓着想，我也会努力把这笔欠款早日还清。”提到诉前调解这项不伤和气的好政策，王某内心充满感激。

这只是绥阳县人民法院诉前调解中心驻绥阳农信联社金融纠纷调解工作室成立以来成功调解的案件之一。截止发稿，调解工作室共成功调解案件110件，涉及不良贷款1725.5万余元，为当事人节约诉讼费24万元。

“以前我们的经济纠纷都是通过一纸诉状到法院进行判决，偿还率依然不是很高。现在我们通过调解，借款人更容易接受这种和谐的解决方式，也积极的按照我们的调解协议进行主动履约。”绥阳农信联社党委委员、副主任李传耀说，诉前调解能够助推银行不良贷款率逐渐降低，该银行也将加大对企业及群众的贷款支持力度，形成司法、金融良性互动。

“诉前调解+司法确认”模式，能有效节约司法资源和减少群众诉累，实现情理法的有机融合，是绥阳县人民法院落实推进多元解纷，将矛盾纠纷化解在诉前的积极实践。“后期我们将继续健全金融纠纷多元化解模式和调解衔接机制，加强对调解工作室的业务指导，让其更加规范、有序地运行，把大量的金融纠纷案件化解在诉前，促进辖内金融生态和谐稳定。”周越刚表示。

作者：李艳 、王婵娟