沃野阡陌 山乡巨变 三农事业进入高质量发展新阶段

9月29日上午，中共山西省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第二十二场发布会，同时也是全省农业农村高质量发展专场发布会。省委农办、省农业农村厅、省乡村振兴局有关负责同志介绍党的十八大以来，全省打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，全方位推动我省三农事业高质量发展的进展与成效，并回答记者提问。

省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长刘志杰介绍，党的十八大开启了中国特色社会主义新时代，三农事业进入高质量发展新阶段。十年来，山西始终把做好三农工作作为重中之重，坚持用大历史观认识三农，大情怀研究三农，大格局推动三农。以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定信念，攻坚克难，打赢了脱贫攻坚战，58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，329万贫困人口全部脱贫，农村和全省一道全面建成小康社会。

五谷丰登“米袋子”更足更满六畜兴旺“菜篮子”更丰更盛

山西作为全国著名的“小杂粮王国”，名副其实，面积稳定在1270万亩，单产、总产均翻一番，在全国品类最全、品质最好。开展“土豆革命”，加工型马铃薯亩产6.5吨，是普通薯的4倍，小杂粮正在形成大产业、大食物，占据大市场，为国家粮食安全提供了山西特色方案。

全省粮食年产量从261.8亿斤增加到去年的284.2亿斤。2020年是历史最高年，产量284.8亿斤，亩产突破600斤大关、增加72斤。人均粮食占有量稳定超过400公斤，迈上新台阶。今年夏粮丰收，秋粮开始收获，总产、单产有望再上新水平。

畜牧业领跑现代农业，供给能力大幅提升，肉蛋奶产量分别达到134万吨、112万吨、135万吨，绝对增长都在50%以上。目前肉产量排名全国第17位，蛋奶产量均排第7位，排名大步前移。蔬菜产量从862万吨增加到976万吨，增长13%，单产排全国第7位，日光温室面积排全国第7位。挖掘夏秋冷凉优势，扩大冬季设施生产，南菜北种、智慧大棚、鱼菜共生迅速推广，百姓餐桌上大路菜、粗菜、毛菜越来越少，精细菜、时令菜越来越多，成为黄土高原夏秋冷凉蔬菜优势区。

千家万户“钱袋子”更实更鼓万象更新“好日子”更顺更美

全省农林牧渔业总产值由1304亿元增加到2134亿元，增长63.6%。第一产业增加值从642亿元增长到1286.9亿元，实现翻番。农民收入从7064元持续增长，增速连年跑赢全国、跑赢城镇居民、跑赢全省GDP，达到15308元，十年翻番。脱贫地区农民收入年均增长11.5%，达到11666元。城乡居民收入差距缩小，收入比从3.2:1缩小到2.45:1，共同富裕迈出坚实步伐。

从农村人居环境整治到实施乡村建设行动；从“六乱”整治到“路、水、暖、网、链、废、机、田、证、险”等关乎群众生产生活条件改善的十件实事，基础设施建设和公共服务向村延伸、往户覆盖。易地扶贫搬迁47.2万人，新建1122个集中安置区。农村生活垃圾收运处置覆盖率、污水处理率、卫生厕所普及率大大提高，更加整洁靓丽，四好农村路升级改造8.9万公里，具备条件的建制村100%通客车，农民群众出门硬化路，抬脚上客车，小汽车开进了农家院。农村居民每百户拥有的汽车、空调分别增长了2.2倍、1.9倍，农民生活越来越便捷舒适。

脱贫攻坚目标任务全面完成基础设施公共服务显著改善

全省农村贫困人口收入水平显著提升，全部实现“两 不愁三保障”。全省贫困地区农村居民人均可支配收入从2013年的4875元增长到2020年的10352元，年均增长11.4%；贫困人口人均纯收入从2013年的2166元增长到2020年的9729元，年均增长23.9%。329万贫困人口全部脱贫，7993个贫困村全部出列，58个贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。山西在历史性赶考中交出了脱贫攻坚优秀答卷。

脱贫地区基础设施建设突飞猛进，社会事业长足进步。全省新改建农村公路4.28万公里，具备条件的建制村全部通硬化路、通客车；贫困村全部通动力电、通宽带；新建改造农村饮水安全工程1.8万处，解决181.5万贫困人口的饮水困难问题；实施贫困村提升项目3.3万个，完成农村危房改造33.37万户、完成义务教育阶段学校“全面改薄”7835所，新改建村卫生室13045所，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有了可靠保障。累计建成易地搬迁集中安置区1122个，整体搬迁深度贫困自然村3365个，47.2万人“挪穷窝”。长期困扰群众的行路难、吃水难、用电难、通信难、住房难、上学难、就医难等老大难问题得到历史性解决，脱贫地区处处呈现山乡巨变，山河锦绣的时代画卷。

相关 相关负责人答记者问摘录

问：巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，是“十四五”三农工作第一位的任务，我省在巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴工作方面有哪些具体措施，取得哪些成效？

省农业农村厅党组成员、省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏：进入“十四五”过渡期以来，我省从以下几方面狠下功夫、精准发力，推动巩固衔接工作取得初步成效。

省级出台实施方案，市县制定实施细则，瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，对存在返贫致贫风险的早发现、早干预、早帮扶。以实施脱贫劳动力务工就业和产业发展促增收专项行动为抓手，落实好加大力度促进脱贫人口增收四方面30条政策措施。产业帮扶围绕“特”“优”战略，培育带动帮扶主体，完善利益联结机制，到县衔接乡村振兴补助资金55%以上用于产业发展，脱贫人口小额信贷应贷尽贷，提高户贷率，今年新增投放50亿元以上，支持发展高质量庭院经济，推进农产品灾害险全覆盖，价格险基本覆盖。

以全省1122个集中安置区、36.2万搬迁脱贫人口为重点，以创建产业带动好、就业帮扶好、设施配套好、公共服务好、融入环境好“五好社区”为抓手，多渠道促进就业、大力度发展产业、全覆盖抓好配套、全方位加强管理、动态化监测帮扶，加强社区党组织建设，实施社区网格化管理。

今年在全省铺开一批乡村振兴示范村、示范基地建设，通过聚焦产业促进乡村发展，扎实稳妥推进乡村建设，加强和改进乡村治理，以点的示范突破引领带动全面推进乡村振兴有序展开，确保实施一个、成功一个，示范一个、带动一批，为全面推进乡村振兴树立示范、提供样板，倾力打造乡村振兴示范创的山西路径、山西模式。

问：山西农业的出路在于“特”和“优”，我省围绕“特”“优”战略推动乡村产业发展将从哪几个方面发力？

省农业农村厅党组成员、副厅长王进仁：今年，夏粮逆境夺丰收，秋粮长势良好，有望再创历史新高。将毫不动摇毫不放松抓好秋粮生产，分环节、分区域、分品种督促指导各地加强秋粮后期田管，切实做好防灾减灾和病虫害防治，加强农机具调度和机收减损，确保颗粒归仓。

创优“三无”“三可”营商环境，深化行政审批制度改革，减时限、减程序、减材料、减费用，开展网上办、掌上办、家中办。顶格落实稳经济一揽子政策措施，精准落实主体倍增“48条”意见和“78条”措施，抓紧落实农业市场主体培育18条、龙头企业倍增10条和促进专业镇高质量发展若干政策措施，“一镇一策”推动专业镇建设取得实效。

聚焦粮菜果、猪牛羊等20类单品全产业链，打造“从田头到餐桌”的全链条发展格局。举全省之力打造“有机旱作·晋品”省域品牌形象，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”品牌矩阵，培优晋粮、做强晋肉、叫响晋菜、提升晋果、振兴晋药、擦亮晋酿。

问：山西脱贫攻坚有哪些特色亮点？

省乡村振兴局党组成员、副局长张建成：党的十八大以来，八年精准扶贫、五年脱贫攻坚的奋斗历程中，山西深入落实精准方略，重点工程布局，专项行动推进，政策机制保障，各方尽锐出战，攻坚克难，开拓创新。脱贫攻坚的许多做法创出了山西特色，蹚出了成功路子。

联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收“五大项目”。创新生态建设参与机制，广泛吸纳贫困劳动力参与，平均每年带动52万以上贫困人口增收，在“一个战场”同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两个攻坚战”。

以“一方水土养不好一方人”的深度贫困自然村为重点，采取精准识别对象、新区安置配套、产业就业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦、生态修复整治“六环联动”办法推进整村搬迁，全省累计建成易地搬迁集中安置区1122个，36.2万贫困人口走出大山，告别贫困，同步搬迁11万人，47.2万人彻底改变生存发展环境，实现生产有门路、生活有质量，适应新环境、融入新社区。

特色农业扶贫实施“特”“优”战略，培育发展产业带贫主体，所有贫困村都建立起村有脱贫产业、有带动企业、有合作社，贫困户有增收项目、有技能“五有”机制，带动127.7万贫困人口增收。光伏扶贫建设村级电站5479座、集中电站53座，总规模294.4万千瓦，带动9963个村集体经济年均增收20万元以上。

教育扶贫健全义务教育控辍保学机制，对各阶段贫困家庭学生做到应助尽助。健康扶贫“三保险三救助”“双签约”政策，惠及贫困人口203.96万人次，住院综合保障比例接近90%。农村低保保障标准连续五年提标，2020年全省平均达到5319元，惠及44.6万贫困人口，临时救助145.7万人次，符合条件的应保尽保，应助尽助。贫困残疾人“两项补贴”应补尽补。

问：我省已经与全国同步全面建成小康社会，农民收入稳步增长，农村面貌发生巨大变化，过去十年间，我省农村改革有哪些亮点？乡村建设取得了哪些成效？

省农业农村厅党组成员、副厅长姚继广：党的十八大以来，全省农业农村部门围绕农村土地制度、集体产权制度等重点领域，扎实推进农村各项改革。聚焦农村生活垃圾、污水治理和农村改厕等短板弱项，提质提效实施，乡村面貌发生明显变化。

落实承包地“三权分置”制度，坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，完成了承包地确权登记颁证工作。全省确权承包土地5317.6万亩，颁发承包经营权证书509.2万份，让农民吃上了长效“定心丸”。全省土地流转面积807.5万亩。

开展集体资产清产核资、成员身份确认、股份合作制改革，基本完成阶段性任务，集体产权归属更加明晰，农民享有更多财产权利。全省清查核实集体土地等资源2.1亿亩，集体资产2983亿元，其中经营性资产624.9亿元；确认集体经济组织成员2322.6万人。实施村级集体经济壮大提质行动，全省农村集体经济收入超过100亿元，所有行政村收入超过5万元。

实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，常态化开展“空壳社”清理，家庭农场、农民合作社数量和质量双提升。全省依法登记注册农民合作社9.7万个，纳入名录系统管理的家庭农场6.1万个，其中县级以上示范社8065个、示范家庭农场2593个。创新推进以农业生产托管为重点的农业社会化服务，在全国率先出台农业生产托管服务条例和地方标准，年托管服务面积近3000万亩，服务小农户200多万户，走出了小农户与现代农业有机衔接的山西路径。

山西晚报记者 许晶晶 实习生 王淑怡

(责编：马云梅)