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美抛8亿美元笼络太平洋岛国

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美国正试图通过一次“前所未有”的外交行动拉拢太平洋岛国。当地时间28日至29日,14位太平洋岛国的领导人及代表被邀至华盛顿,参加首届美国与太平洋岛国峰会。美国国务卿、商务部长等一众官员出席,美国总统拜登29日发表讲话并宴请与会者。华盛顿拿出的不仅有“阵仗”,还有美元。白宫当天在公布一项“太平洋战略”的同时,宣布美国计划向太平洋岛国提供8.1亿美元新援助。分析认为,美国突然如此“热心”,是因为中国与所罗门群岛等太平洋岛国的合作,让美国觉得自己被“打了个措手不及”。外交学院国际关系研究所教授李海东29日对《环球时报》记者说,美国处处警惕、围堵中国,只会制造纷争和混乱,让太平洋岛国自主选择发展道路、实现自身繁荣的计划变得更加困难。

28日,美国国务卿布林肯在工作午餐会上同与会者寒暄。 (法新社)

红毯和美元

英国路透社称,这是美国第一次邀请这么多来自南太国家的领导人举行峰会。自二战以来,美国一直将该地区视为“后院”,但近年来,中国在该地区的影响力不断扩大。《华盛顿邮报》说,虽然其他亚太国家的领导人都去过白宫,但许多太平洋岛国的领导人以前从未有这样的机会。拜登政府利用各国领导人在纽约参加联合国大会的机会将他们邀请到华盛顿,这次峰会“具有象征意义”。

“为抗衡中国在太平洋地区日益增长的影响力,华盛顿为太平洋岛国领导人准备了红毯和美元。”“德国之声”报道称,从商务部部长雷蒙多、美国总统气候问题特使克里等高级官员,到众议院议长佩洛西,再到海岸警卫队司令、国家安全顾问,美国为应对中国在太平洋地区日益增长的影响力展开了一次“前所未有”的外交努力。

当地时间28日,美国国务卿布林肯在国务院主持峰会开幕。英国《卫报》报道称,布林肯拿着一份文件说,各方已就“美国与太平洋地区伙伴关系宣言”达成共识,将为未来的合作提供蓝图。“你们可以指望美国与你们合作。”他这样告诉各国领导人,并隐讳提到中国在该地区和整个亚洲日益增长的自信,同时承诺提供480万美元用于加强“蓝色经济”,即太平洋地区更清洁的海洋和更可持续的渔业。

根据“美国之音”的报道,在布林肯说这番话时,有着11项要点的联合声明的最终措辞仍在敲定中。而会前,一份被泄露的外交照会给峰会蒙上阴影——文件显示,所罗门群岛拒绝联合声明草案,密克罗尼西亚联邦领导人对美方提供的财政援助水平表示严重关切。

29日,拜登亲自主持峰会第二天的议程,并在白宫举行晚宴招待与会者。法新社报道说,白宫当天公布美国的“太平洋战略”,这是对此前公布的“印太战略”的补充。同时,美国宣布将向太平洋岛国提供8.1亿美元的新援助。其中,6亿美元将以10年一揽子计划的形式用于支持其渔业等经济发展。

资料图

包含大量有关地缘政治的信息

拜登政府的一名高级官员28日毫不掩饰地告诉美媒记者,与太平洋岛国接触是为了在印太地区“加强我们的游戏”。据《华盛顿邮报》报道,16页的“太平洋战略”提到中国,颠倒黑白地声称来自中国的“压力和经济胁迫”有可能破坏地区和平、繁荣与安全。该报说,拜登政府列出的总体战略目标包括将美国在太平洋岛国的外交使团数量从6个增加到9个,增加美国海岸警卫队及五角大楼在该地区的存在等。

香港《南华早报》称,两天的峰会预计包含大量有关地缘政治的信息。华盛顿的首要任务包括确保更多国家不像所罗门群岛和基里巴斯那样向北京倾斜,确保海底互联网电缆不使用中国技术,以及加强对大片海域的监控,以遏制中国的“军事存在”。新西兰广播电台29日援引消息人士的话称,白宫正与私营部门合作,就该地区的海底电缆达成协议,并称这是对“中国外交和军事扩张”的反应。

《印度时报》称,中国与所罗门群岛签署的中所政府间安全合作框架协议被华盛顿当作警钟,认为自己在该地区被打了个措手不及。“美国之音”说,美国和澳大利亚担心北京会在距澳不到2000公里的所罗门群岛建立军事存在。对于该协议,中国外交部曾明确表示,中所双方将在维护社会秩序、保护人民生命和财产安全、人道主义援助、自然灾害应对等领域开展合作,中所安全合作方式是公开透明、开放包容的,不针对任何第三方。

资料图

美国智库战略与国际研究中心太平洋伙伴计划联合主任格雷戈里·波林对《华盛顿邮报》说,如果不是担心自己的影响力会输给中国,美国是不会给予太平洋岛国这么多关注的。不过,跟用于帮助乌克兰对抗俄罗斯的援助相比,美国投资在太平洋岛国上的钱并不多。

“感觉很不真诚”

“几十年过去了,现在你们(美国)只是因为担心中国而开始关心(太平洋岛国)?真的感觉很不真诚。”美国犹他大学从事气候变化和太平洋国家土著研究的助理教授安吉拉·罗宾对《南华早报》说,许多太平洋岛国民众厌倦了聚在一起讨论,却看不到真正的变化。美国需要通过加大对抗气候变化的力度来证明自己,这有关很多低洼岛屿的生存问题。“这就是中国的聪明之处,它知道这是现实担忧。”

路透社称,太平洋岛国渴望加强彼此以及与盟友之间的联系,但它们一再强调华盛顿应该接受它们的优先事项,让气候变化而不是超级大国之间的竞争成为最紧迫的安全任务。一些国家抱怨自己被卷入这种影响力竞争中。新西兰Stuff网站报道说,太平洋岛国想要的是自己的战略,而不是让白宫为该地区制订一个计划。

《南华早报》称,还有一个并非太平洋岛国独有的担忧是,美国是否会在2024年之后重回特朗普政府的“美国优先”政策。上周,白宫国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔说,“我们的体制不允许我们对下一届政府做出根本性的承诺。”▲

本报驻美国、澳大利亚特约记者 萧 达 达 乔 陈 欣

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