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日本农村实拍,可能就是中国农村未来的样子,田园风光

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土地流转旨在通过规模经营,提高农业生产资料的技术投入率和经营管理的现代化率。但是,日本并未依靠大规模土地经营,而是在小规模土地经营制度的基础上实现了农业现代化,并推动了工业化进程,使日本跻身于发达国家行列,与西欧及美国等发达国家的大规模农场经营形成了鲜明的对比。20世纪60年代,日本农业基本上实现了机械化、化肥化、水利化和良种化。农村人均收入逐渐提升,但乡村的居住环境却越来越差。

当时的日本城乡差距缩小主要依靠政府大量的财政转移支付,很难形成自身的竞争力及可持续发展。为此,日本掀起了久负盛名的“造村运动”。

通过对于乡镇资源的综合化、多目标和高效益开发,以创造乡镇独特魅力和地方优势为目标,造村运动获得了明显的成效。

如今,日本农村的生活品质甚至已经超过城市,乡村居住环境得到了极大的改善,乡镇经济获得了良好的发展,传统景观、自然和文化资源得到了保护,乡村居住、休闲旅游、度假等相关产业旺盛。

在兴与衰、成与败的博弈过程中,日本乡村建设出现了一些新的理念和做法,超越了原先单纯发展经济的思维模式,改变了单纯依赖政府的地方建设和乡村治理架构,更注重激发民间积极性和乡村活力,使乡村建设更加植根于乡土。

在日本农村,“增强乡村活力”就是“增强地区活力”,因此农业与医疗、福利、青少年教育、人才培养的联系得到加强,与这些领域展开合作的、在“农”以外发挥作用的农业组织和企业在增加。

虽然日本的农业发展在新时期面临诸多难题,但是其农业现代化进程不仅没有受制于此,还在小农户的基础上完成了农业产业结构调整与转型升级。从日本第二次世界大战结束后经济重建到进入经济高速增长时期,日本农村作为“稳定器”和“蓄水池”,吸纳城市富余就业人口,维持社会稳定,极好地缓解了城市就业压力,奠定了日本经济崛起的基础


如今,日本不仅实现了较高程度的农业机械化、规范的农业产业化,还实现了城乡收入水平同步增长,甚至一般农民的收入水平超过城市一般居民的收入水平。

分析日本小规模农业现代化、产业化的实现机制与发展逻辑,为中国农业转型与持续发展提供借鉴

本政党对农民利益的高度关注对政府决策形成一定压力,加上政府的农业保护传统,为日本小规模农业发展提供了良好的外部政治条件。首先,在民选格局的政治环境中,土地私有产权的数量无形中代表着政治选举中来自农民支持的票数,并且农民选票相较于城市居民选票有着3∶1的份额优势。这使吸纳了国内99%以上农民的日本农协,能够控制农村大部分地区的政党选票,具有强大的政治力量[6]。日本的政治选票格局使农协成为一个强大的集体利益集团,提高了小而散的农户的政治谈判能力和谈判地位。农协、自民党、农林水产省在实践过程中,形塑出了由选票维系农协与自民党合作、由自民党执政后回馈农协利益、由农林水产省作为“交易”中的得利者支持扶持农协的相互交织的利益格局,形成了农、政、党的“铁三角”关系,共同维护小农利益


日本通过农业保护政策,实现了以农户为农业经营主体的农民收入与工业高速发展时期城镇职工收入同步增长,完成了现代农业转型,迈过了国家发展过程中的“中等收入陷阱”,进入高等收入发展阶段。然而,由于日本长期的农业补贴政策和依靠农协垄断发展农业产业,日本农业竞争力下降已成明显趋势,有关推进土地规模经营的各项举措也难以见效。

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