安全文化专家谈 | 把握新特点推动民航安全文化建设新发展

新时代民航安全文化建设要把握新特点，在民航安全文化传统的基础上继承和创新。贯彻新发展理念对安全文化建设具有指导意义，彰显了新时代中国特色社会主义制度下的民航安全发展优越性，推动制度优势更好地转化为安全治理效能。

一、认清新时代民航安全文化建设的新特点

（一）把握新背景，提升新高度

自党的十八大以来，国家高度重视民航事业，强调航空安全关系到国家安全、国家战略。在这一背景下，新时代民航安全文化建设提升到新高度，必须始终坚持党的领导，在提升航空运输本质安全水平的基础上，不断提高安全工作政治站位。

（二）拓展新开放，注入新内涵

民用航空不断扩大开放，进一步与世界接轨，在不断沟通与协作中共同发展、互利共赢。“十四五”民航发展的第一个目标是航空安全水平再上新台阶，这也促进了新时代安全文化建设的发展，探索更具特色的民航安全文化。

（三）应用新技术，达成新共识

科技创新是安全管理的强大驱动力，如利用新技术全流程引导员工进行自愿报告，利用QAR（飞行品质监控）、QACVR（快速获取驾驶舱语音记录仪）即时反馈机制精准识别作风能力短板，通过远程视频加强对员工操作的监控等。新时代民航安全文化建设应当密切关注新技术应用，这也将增强安全文化的吸引力。

（四）培养新人员，打造新队伍

当前，“00后”已经走上工作岗位，“80后”“90后”已成为企业的中坚力量。他们接受多元文化，思想活跃，创新意识强，但团队协作能力欠缺，物质利益观念较强，奉献精神相对弱化。有必要持续增强他们对安全文化的认同感和职业责任感。

二、继承和弘扬民航优秀安全文化传统

安全文化是生生不息的运动变化过程，继承是最好的创新，创新是最好的继承。在中国民航安全文化建设发展进程中，安全文化理念层出不穷。新时代应继承和弘扬的优秀安全文化主要有哪些呢？

责任文化。民航局提出，要把握好安全责任体系中“四个责任”之间的关系。确保民航安全发展，关键在于确保“四个责任”落实到位，做到安全逐级负责、人人有责。只有压实压紧“四个责任”，才能确保全员安全责任落实落地。

制度文化。制度文化是民航安全文化的重要载体，广大安全从业人员养成了“以遵守手册为荣，以违反手册为耻”的职业习惯。正是由于对规范体系的执着，中国民航的安全水平才能持续提升，并处于世界领先地位。

严管厚爱。促进员工成长成才必须坚持激励与约束相结合。严管强调在遵章守纪、资质管理、作风建设、工作态度等方面要突出“严”字当头，厚爱就是要在员工生活和工作上予以人性化关怀。只有做到严管厚爱相结合、激励约束并重，才能增强队伍竞争力及凝聚力。

工匠精神。工匠精神是职业道德、职业能力、职业品质的体现，最早体现在机务维修方面，而后在飞行、签派等各领域全面推行，每一个航班的安全起降都离不开民航人的工匠精神。

诚信文化。诚信是立业之本，无论是员工还是单位都应倡导实事求是的作风、“举手”文化、公正文化，对触碰诚信红线的行为要从严问责。诚信文化是民航安全文化的精髓，在安全工作实践中得到广泛传承。

“八该一反对”。经过民航人的不断实践，“八该一反对”是中国民航独具特色的安全文化，简短有力，便于记忆，朗朗上口，明确了不正常情况下的处置导向，已经成为中国民航飞行员的安全行为准则，对保证民航安全起到了至关重要的作用。

三、贯彻新发展理念对安全文化建设的指导意义

在推动新时代民航安全文化建设过程中，贯彻新发展理念具有指导意义，体现了鲜明的民航行业特色。

（一）创新

一是管理理念要创新，管理只有从思想认识抓起，才能付诸行动。如当前民航在盯人盯事基础上深挖组织系统缺陷，由“保姆式”监管向盯人盯事与盯组织盯系统相结合的系统安全管理转变。二是要推进民航新技术应用。科技创新是民航安全文化建设的重要支撑，为其增添新内容、丰富新手段，重要性不言而喻。三是要创新民航安全文化的传播形式。充分利用网络平台、新媒体，多渠道、多方面、多角度、多方式宣传，增强广大安全从业人员的安全意识。

（二）协调

行业安全需要全体从业人员的共同守护，只有牢固树立系统安全管理理念，才能持续推进民航高质量发展。一是民航业各单位要建立沟通交流机制，航空公司、空管、机场要在运行、技术方面同心协作、深入交流，实现资源共享。二是企业内部要建立系统联防联控机制，比如飞行、机务、运控系统要定期进行空地交流，筑牢风险联防联控防线，实现技术优势互补，共同保障安全。

（三）绿色

要为民航安全文化建设营造绿色安全环境，传播正能量。例如，企业要加强对安全信息报告的宣传贯彻培训，鼓励“举手”文化，明确奖励导向，鼓励员工关注运行过程中的关键节点和主要风险，倡导无处罚报告制度；要坚持“绿色QAR”原则，监控结果虽然是飞行技术检查、安全评估、事件调查和飞机维护的重要依据，但QAR监控应是无惩罚性的，要加强分析结果的正面应用。此外，绿色在民航安全文化建设中还体现在低碳发展与队伍管理相结合上，要持续优化机队结构。

（四）开放

在开放的社会，任何行业都需要加强系统内外联系。一是我们必须以开放的眼光和理念，加强与外国文化的交流，将中外民航安全文化的精华充分结合，打造开放式的民航安全文化，增强国际影响力。二是在打造新时代民航安全文化的过程中，要时刻保持与其他行业系统的联系，避免闭门造车，如借鉴银行系统、航天工业的风控经验，强化风控体系建设，树立确保万无一失的系统安全控制理念。

（五）共享

一是提倡保障资源共享，维修航材、保障设备、航线网络等共享是提升民航安全运行水平的有效措施。二是推进数据共享，要充分整合民航各业务系统资源，搭建共享平台，打破“数据孤岛”，充分利用信息、数据共享安全经验和风控措施，增强安全运行管理的数据集成、数据挖掘和系统性风险防控能力。三是倡导成果共享，打造企业发展和员工成长的命运共同体，发展为了员工，发展依靠员工，实现安全与发展相互促进、共同提升。（作者：何百顺，民航安全文化专家组成员；单位：厦门航空）

本文刊载于《中国民航报》2022年9月29日2版

编辑|张 彤

校对|张 薇

审核|韩 磊