陈行甲：在贫困县拿下80多个贪官，助老百姓脱贫，得到提拔却辞职

2015年6月，人民日报在公众号上发出的《一位县委书记的愤怒》刷爆全网，网友们纷纷为时任湖北省恩施州巴东县县委书记的陈行甲点赞。这篇文章其实不过是截取了陈行甲在当地纪委全会上的部分讲话，为何却能引起广泛的关注？

实在是因为陈行甲说的话犹如惊雷般不同凡响，绝不同于大家认知中的领导发言。且看文章的最后一部分，陈行甲这样说道：

我收到过不少电话、短信以及传话，意思大概有三类，一是 “遇事留一线”。二是“其实你住的地方我们知道，不要把这事闹得全县人民都知道”。三是办案过程中意外发现的“既然陈行甲想搞死我们，我们也要搞死他，搞不死也要搞臭他”……有同志曾善意地提醒，说我的讲话“尺度”大，肯定有人听着不舒服。对此我是这样想的，既然50万巴东人民信任我，省委州委信任我，还让我当这个县委书记，我该说的要说，我该做的要做……我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。这一次，虽千万人，吾往矣！

一个县委书记，把话说到这个份上，这是不多见的。人民日报把陈行甲的讲话发出来，无疑是赞赏这样具有英雄情结的父母官。事实上，陈行甲不仅说话“尺度”大，办事“尺度”也非常大。

就任巴东县委书记期间，陈行甲在反腐行动中惩处了80多名干部和不法商人，其中包括两个正县级、三个副县级和九个局长。为了改变巴东贫困的状况，陈行甲还发动广大干部“结穷亲”帮扶困难群众，甚至自己上阵唱歌、冒险拍视频为巴东代言，着力打造“信息化新农村”，切切实实帮助数十万巴东人民走出贫困的泥沼。下文以任职巴东县委书记为中心，为大家讲述陈行甲的故事。

2011年10月15日，陈行甲正式离任宜都（县级市）市长到巴东上任县委书记。县长刘冰在巴东任职多年，此前当地曾传闻他将按惯例接任县委书记。但是，省委考虑到巴东近年来多了多起轰动全国的恶性事件，决定在全省范围内选派年轻的异地干部去巴东任职，以此改变巴东的社会生态。

当时的陈行甲只有40岁，是比较年轻的正县级干部。此外，陈行甲还有突出的学历以及一颗关爱贫苦百姓的心。2002年，正在素有“明星镇”之称的湖北省兴山县水月寺镇当镇长的陈行甲，考入清华大学脱产攻读公共管理硕士。毕业之后，陈行甲没有像同学们一样留在大城市发展，而是选择了回到家乡兴山县。

陈行甲对故乡怀有非常深厚的感情，对故乡人民怀有发自内心的关爱，尤其是贫苦的百姓，这主要是因为他从小受到了母亲的影响。陈行甲的母亲虽然只念过两年书，但却有着非常可贵的品质——见弱不欺，见恶不怕，同情比自己更穷的穷人，帮助比自己更弱的弱者。

当时村中有一家人非常穷，穷到出门做客都要借衣服穿，别人都不搭理那家人，但陈行甲的母亲每次都愿意帮助他们，永远不会让人家空着手回去。尽管陈行甲家里同样非常穷，但陈行甲的母亲却总是微笑以对，把家里收拾得干干净净，尽可能帮助比自己家更穷的人。

许多年后，陈行甲深有感触地说道：幼时生活虽然艰辛，但我并不缺少这个世界上最宝贵的东西，那就是爱，我从心底把传递爱当成自己的人生信仰。巴东是著名的贫困县，全县50万人口中有贫困户5.8万户，共16.1万人，接近三分之一。陈行甲带着深深的爱意来到巴东，迎接人生中最大的挑战。

对于陈行甲来说，挑战远不止人们生活的贫困，当地官场风气的恶劣以及民众的不信任等问题都将对陈行甲的工作提出极大挑战。陈行甲上任后，马不停蹄地跟32名巴东四大领导班子成员一个个分别谈话，并上门拜访5位在巴东退休的正县级领导，通过这种方式初步了解巴东的整体情况。令陈行甲印象格外深刻的是政协主席林庭芳的一句话：看你这么年轻单纯，我真怕他们欺负你。

很快，陈行甲就明白了林庭芳为什么会那样说。在巴东任职多年的刘冰根基稳固、羽翼丰满，但他对陈行甲的敌意和不满直接摆在脸上，跟陈行甲谈话时脸色极为不好。前任县委书记离任前，大规模地调换了一遍全县几乎所有重要部门的领导干部，牵动面达上百人。陈行甲作为继任者，又必须遵守刚动过干部的岗位在一定时间内无特殊情况不得调动的规矩。

群众的敌意则更为直接，陈行甲到巴东上任的第7天，一个名叫科比的网友便写了一篇《致巴东新任县委书记的公开信》发布在网上。文章洋洋洒洒5000多字，字里行间尽是悲愤、暴戾以及对陈行甲的挖苦和讽刺。不过，陈行甲看到这篇文章后却并没有找人删掉，因为他从信中读出了作者对家乡的热爱。于是，陈行甲深夜在网上实名回复了这篇文章：

你好，科比！我是巴东县委书记陈行甲。我已看到你的帖子。我刚到任几天，目前正在乡镇调研。感谢你的意见建议，我会结合调研来参考。巴东是我们共同的家乡。你的言辞虽有过激之处，但是对家乡的热爱之情溢于言表。谢谢你。我的邮箱是×××，这段时间工作很忙，我可能不会经常来看论坛，但是我会每天看邮件。欢迎你给我发邮件探讨家乡的发展！

巴东的群众看到陈行甲留下的邮箱后，开始纷纷给他发邮件。每天晚上，陈行甲在休息之前都会打开邮箱看邮件，少则五六十封，多则上百甚至几百封。在此之前，巴东的群众都是在贴吧、天涯论坛发帖，网络管理员删帖都删不过来。陈行甲心想，与其让大家在外面发泄，不如让他们到本地的论坛说，那样自己不仅能看到问题，还能看到有建设性的意见。

于是，陈行甲着手全面改版长江巴东网，打开本地论坛欢迎大家进家门说话。为了加强与网友的沟通，陈行甲还出台了《巴东县网络舆情及时回复管理办法》。当时巴东网友们因为深受贪官之害，大多数人戾气都很重，几乎是出言必伤人，言语中满是讽刺和挖苦。对此，陈行甲一方面亲自劝大家多反应实质性问题、多提有建设性的意见，另一方面又给网络管理中心的工作人员下令：只要不是违法的侮辱、攻击、谩骂，网友的帖子让他发，不要删。

除了在网上反映问题之外，巴东的群众也纷纷当面找陈行甲。在刚到巴东前一年半的时间里，陈行甲接待过30批大规模群众集体上访，最多的时候两三百人围着他。此外，只要陈行甲当天在县府大楼上班，下班的时候必定会有很多人在外面等着他。后来，陈行甲才知道是内部有人故意透露自己的行程，想以此给陈行甲制造麻烦。

工作人员提醒陈行甲，如果想要避开围堵的群众，可以选择走县府大楼的后门。但陈行甲没有听取这个意见，始终坚持从正门下班。即使经常有群众抱住他的腿不让他走，即使他每天要在正门口花费大量时间疏导群众，但是他依旧选择面对群众的诉求。后来，陈行甲自豪地说：在巴东的五年时间里，我没有走过一次后门！

除了没走过后门之外，陈行甲引以为豪的还有一件事——在巴东的五年时间里，他没有收过一分钱。陈行甲刚到巴东时，陈行甲刚到巴东县时，不断有老板找到他的办公室来谈工作。有一次，一位老板临走留下一个袋子，陈行甲打开一看，里面有20万港币。此外还有送十几万的名表的，送金条的，但每次陈行甲都是当场就退掉了。

除了商人之外，当地的大小官员们同样换着花样想给陈行甲送礼。在陈行甲去巴东之前，官员们花钱保官、升官是非常常见的事情。比如县长刘冰，每年底下的人都排着队给他送红包，甚至很多人过年都去他老家陪他一起过。但陈行甲是爱干净的人，就像他的母亲一样，哪怕是过穷苦日子，也要努力保持自己的干净。

当然，光是保持自己的干净是远远不够的，最重要的是要切实改变现状，一是帮助当地贫苦百姓过上好日子，二是改变当地的不良风气。巴东全县50万人中有超过三分之一的贫困人口，共有农村低保40024人，城镇低保7351人；孤儿240人（艾滋病孤儿46人）；财政供养的五保对象2655人，应保未保1200人；精神病患者1573人，办证残疾人12409人……

望着这些触目惊心的数字，陈行甲深切感受到了自己肩上的担子是如何沉重。为了切实帮扶到贫困人员，陈行甲带头号召干部们“结穷亲”，全县每名副科级以上干部都有一户穷亲戚，干部调离巴东，继任者接力帮扶。为此，县委成立了挂靠在组织部的“结穷亲”办公室，统筹安排工作。

穷亲首先由村两委负责认定推审公示，杜绝“穷亲不穷”的现象。结对后，列入县委“结亲办”进行台账管理，每年底对自评脱贫的进行验收。陈行甲严明要求不得用公款结亲，干部们依靠个人能力，对穷亲进行物质性帮扶、精神性帮扶、发展性帮扶。比如为穷亲解决化肥、种子、农药方面的问题，帮助穷亲解决子女就学难、看病难等迫切问题。

此外，结亲干部每年至少两次、争取四次去穷亲家中家访，与穷亲一起干活、聊天。陈行甲本人则与一位满身疱疹的8岁艾滋病孤儿小明结为“亲戚”，并把那个艾滋病重灾村作为了自己的驻村联络点。“结穷亲”温暖了巴东 17.29 万贫困人口心窝，点亮了 1422 户“穷亲戚”前行的道路。

在结穷亲帮扶的同时，陈行甲还为巴东的群众铺了两条路，一是村村通上水泥路，二是将信息高速公路通向农村。陈行甲积极争取到了中国西部发展促进会支持，获赠260台电脑，于是在260 个村建成农民办事不出村信息化项目，26个部门 100 个审批服务事项授权村级受理。这样一来，大家在村里就能办以前要去乡里、城里办的事，再也不用跑前跑后跑断腿。

陈行甲还利用信息高速公路，为广大农民铺就了一条崭新的生财之道，帮助乡亲们把农产品卖出去。此前，偏远山区的农民养鸡下蛋只能提到街上去卖，一斤卖不到4元钱。但把这些土鸡蛋传到网上之后，价格能翻好几倍。而越来越多的客商不光是订鸡蛋，也青睐巴东的深山土豆、黄豆、柑橘等土产品。

巴东县是非常典型的山区，工业和农业的发展空间都十分有限，但这里却有非常原生态的自然风光，拥有神农溪、格子河石林、清江水布垭等丰富的旅游资源。为了把巴东的美景宣传出去，陈行甲决定制作一部 MV，但实在是拿不出钱请明星，陈行甲干脆就自己唱。于是，广大网友们看到身着白衬衣的陈行甲在视频中帅气开唱：哟哟耶，哟哟耶，一道小河弯哟，清清亮亮地流……

由县委书记陈行甲亲自演唱的《美丽的神农溪》放到网上后， 当天的点击量就突破15万，转发量亦有十万次，取得了非常好的宣传效果。之后，陈行甲又玩起了直播跳伞，毫无跳伞经验的他，战胜了内心的恐惧、冒着风险从3000米的高空一跃一下，邀请大家来巴东欣赏那里的好山好水……

当然，陈行甲知道，巴东的问题并不能通过自己一个人的干净、努力而得到解决，如果不改变官场的风气，那么自己做再多实事也可能成效甚微。早在上任之初，陈行甲便在干部见面会上公开宣布了“四不”承诺——不搞个人说了算、不搞小圈子、不搞另起炉灶、不收钱收礼。但是，陈行甲无奈地发现一个沉痛的事实，底下很多人并没有把话听进去，以为他只不过是说说而已。

面对这种情况，陈行甲下定了铁腕反腐的决心。在严查工程领域的腐败问题时，陈行甲主张尤其要严查干部的违规违法行为。巴东县一位政法系统的干部当时便觉得有些奇怪，因为新来的书记不仅不保护贪腐干部，反而鼓励他们去查。只要接到举报，陈行甲从不藏着掖着，都将材料提供给检查机关放手去查。

其中最为典型的一个事例当属“平阳坝河堤”问题。从2014年7月份开始，陈行甲接到几封举报信，内容全部指向溪丘湾平阳坝河堤存在严重工程质量的问题——新修建的河堤竟然还不如上世纪70 年代修建的河堤，被洪水一冲便毁，是一彻头彻尾的豆腐渣工程。陈行甲做了实地调查之后，发现群众的举报内容基本属实，于是责成纪委和公安局全面展开调查。

但吊诡的是，查了几个月都没进展，暗处的人似乎清楚地知道调查人员的一举一动。而在调查期间，不断有人发短信威胁陈行甲，比如“你住的地方我们知道，不要把这事闹得全县人民都知道”“你想搞死我们，我们也要搞死你，搞不死也要搞臭你”等等。内部也有人给陈行甲打招呼：遇事留一线，没必要弄那么大，不好收场，工程质量问题，可以让老板多出点钱再弄。

在巨大的风险和压面前力，陈行甲没有选择退缩，而是坚定地坐镇指挥，最后一举打掉了叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”，同时接连查处了9名局长、副局长。此外，还有一名正县级、两名副县级的贪腐行为被找到缺口。副县长邓明甲因受贿罪被判处有期徒刑 6 年，巴东县委原副书记薛昌斗被双规，巴东县原县长刘冰被停职检查。

据统计，从陈行甲到任后，巴东先后查处串标围标案件7起、追究19人，查办职务犯罪 85 人。同样的铁腕手段，还用到了对违法用地、违法建设两违建筑的治理上面。陈行甲就任巴东县委书记期间，惩处了80多名干部和不法商人，其中包括两个正县级、三个副县级和九个局长；仅2014年便查处各类违规违纪129起；累计查处两违建房户535 户，先后清理出吃空饷人员216人。

陈行甲的一系列举措很快取得了突出成效，巴东的风气得到了极大改观，每年都有数十个贫困村脱贫，曾经充满失望、愤怒的巴东人民恢复了信心，整个巴东县欣欣向荣、朝气蓬勃。2015年6月底，陈行甲被中组部评为“优秀县委书记”，成为湖北省的三名获表彰人员之一，而且是最为年轻的一位。

2016年9月，陈行甲正式向省委提出辞职。此时的他，已经被拟为湖北省恩施州领导班子换届新提拔（重用）人选考察对象，名单亦已进行公示。不出意外的话，陈行甲马上就要被提拔为副厅级干部。此时的他年仅45岁，可谓仕途正顺，前途不可限量。但是，陈行甲最终还是选择了离去。在《再见，我的巴东》一文中，陈行甲这样写道：

就要离开巴东了，心里有太多不舍。五年多时间，似乎一晃就过去了，有很多的话想说，又不知从何说起……我在巴东所做的工作，自己最满意的是和大家一起凝练了“干净、自强”的巴东精神，并带领大家一起身体力行。我不敢说自己不负苍生，但我敢说自己不负本心，敢说自己是个不收钱的县委书记，敢说自己已经拼尽全力。

陈行甲是干净的，要不然他早就身败名裂了。这个用膝盖想想就知道，他查处了那么多不法分子，不知有多少人在背后找他的毛病，但凡他本人有半点见不得人的事情，肯定早就被闹得天下皆知了。据陈行甲本人回忆，曾有人实在找不出他的罪证，便发明了“精神受贿”一次，指责陈行甲被群众叫好、被百姓亲近，其实也是受贿的一种，是在精神上接受贿赂。对此，陈行甲表示道：我很享受这样的贿赂，越多越好。

陈行甲之所以选择辞职，最重要的是他始终把自己当成一个传播爱和温暖的人。他此生最想要做的事情，是用自己的力量尽可能地急需得到帮助的弱者。当一名领导干部，当然也能帮助很多需要帮助的人，但精力也不免会被各种繁杂的事务所分散。因此，陈行甲在45岁的当好之年选择了辞职，在人生的下半场走上了公益的道路。

陈行甲辞职之后，很快有一位浙江企业家找到了他，开出了数百万年薪邀请他担任副总。陈行甲骨果断拒绝了，他说：我不能拿老百姓给的荣誉去套现，更何况我辞职就是为了做公益。这位企业家被陈行甲深深打动了，当即承诺拿出1000万元支持他的公益事业。带着这笔启动资金，陈行甲成立了深圳恒晖儿童公益基金会，将服务方向确定为“贫困地区儿童的大病救助和教育关怀”。不久之后，陈行甲又与与其他几家公益组织共同发起“联爱工程”，专注于儿童癌症的大病救助。

此后，陈行甲致力于公益事业，使众多困难的儿童得到救助，本人先后多次被评为“年度公益人物”以及“社会推动者”。在这期间，亦曾有人不时曝出一些负面新闻，但每次的调查结果都表明陈行甲是干净的。我们相信，在未来的岁月中，干净的陈行甲将继续以自己的爱温暖更多的人。

想要更加深入地了解陈行甲的故事，欢迎阅读陈行甲本人亲笔写就的自传体随笔《在峡江的转弯处：陈行甲人生笔记》。这本书从童年岁月写起，写了从大学毕业到基层工作九年多的生活经历，重点写了在巴东任县委书记面对复杂局势时自己的心境和决断……

书中那些鲜活而真实的故事细节，可以说比小说还要精彩动人，比小说还要震撼人心。通过阅读这本书，我们不仅可以知道大量官场秘闻，还能看到一个普通人如何在世事变幻中守住自己的初心，从中汲取积极向上的力量。