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永嘉加强战备,开展民兵建设

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永嘉地处东南沿海,与台湾隔海相望,战略地位十分重要。西北部是括苍山区,东北部是雁荡山区,山高林密,地形复杂,容易使敌空降空投,是浙江省乃至全国东南沿海的重要战备地区。从20世纪50年代起,盘踞在台湾的国民党当局就把永嘉作为“反攻大陆”的前沿阵地之一,从海空不断派遣特务潜入沿海地区。进入20世纪60年代后,中苏关系破裂,中印边境冲突,使国家周边安全环境变得更加复杂。不甘心失败的美国政府和国民党蒋介石统治集团,错误地认为共产党的领导地位已经不稳,“反攻大陆”的时机来了,再度频繁地派遣武装特务潜入东南沿海地区。

提高警惕,加强战备

为了粉碎美蒋特务破坏和蒋介石“反攻大陆”的阴谋,根据中共浙江省委和中共温州地委的指示,1960年,永嘉、仙居、缙云、青田四县联合成立大垟山区民兵联防指挥部,同时永嘉、黄岩两县联合成立大寺基民兵联防指挥部,以防范小股敌特空降。1961年,永嘉成立防偷渡、防空降、防暴乱(简称“三防”)指挥部,下辖4个防区。

1962年初,台湾国民党当局开始进行战争动员,从各个方面积极准备对大陆沿海地区进行大规模军事冒险行动。针对蒋介石进犯大陆的企图,6月10日,中共中央发出《关于准备粉碎蒋匪帮进犯东南沿海地区的指示》,要求全党、全军、全国各族人民提高警惕,加强战备。同日,地委召开战备工作会议,积极部署战备工作。

根据中央和上级的指示精神,中共永嘉县委采取一系列加强战备的组织动员措施。6月12日,县委召开区委书记会议,传达贯彻地委战备工作会议精神。6月17日,县委召开常委会,研究和讨论战备工作。6月24日至26日,县委召开公社党委书记、党员科局长以上干部会议,进一步检查和部署战备工作,抓好思想动员和宣传教育。6月28日,县委制定了《战备工作实施计划》,明确了各区的任务和要求,并就实施战备计划提出了具体措施。同日,永嘉县成立战时指挥部,县委第一书记李绍南、县人民武装部[1]部长潘森林任总指挥,下辖6个防区指挥所。

为保证参战部队在作战过程中的兵员补充,从6月起,县委积极完成征兵任务,并对年满18—25岁的男性基干民兵和25岁以下政治、身体条件符合规定要求的退伍军人进行登记,并按内定编组方案,编成武装营、连。同时,积极完成木柴、粮食等支前物资的调运任务。到7月5日短短的半个月内,共发动1673名应征青年到站体检,及时完成110名征兵任务。全县1371名复员转业军人积极待命参战。在重点地区,已建立1个武装营、23个武装连,共3027人。在支前方面,共收购木柴15,000多担,调运军粮128.4万公斤[2]。

由于中央对蒋介石的反攻阴谋进行了揭露和全面军事准备,台湾当局不得不放弃大规模的军事冒险行动,改为小股武装登陆袭扰、海上袭扰、空中窜扰等破坏形式。1963年7月24日凌晨,台湾国民党“国防部情报室”派遣“反共挺进军第十一支队”武装特务12人,由支队长王范辉率领,从台湾基隆乘船到永嘉县三江公社中村两侧的老虎岩和中村浦偷渡登陆,企图潜入大垟山区,被中村民兵岗哨发现。

中村大队立即发动民兵守住东路和沿江,防止匪特下海逃窜。县人民武装部接到中村指挥所的敌情报告后,在80分钟内上报下达完毕,发动全县15,000多民兵投入围剿,在胜美尖、东岸岭、马角寺等地形成三个包围圈。上午7点,温州军分区两个连,温州公安支队直属中队和乐清县边防大队都到达中村。中村民兵分为两个小组配合部队追剿。战斗到下午2点结束,毙敌9人,俘虏2人。剩下一名特务逃至洞头大门岛后自首。

1964年2月,县委按照省委的指示,进一步深化战备思想教育,要求全县党组织加强“三反一防”(反偷渡、反袭扰、反空降、防暴乱)有关工作,要求全县军民树立常备不懈的观念,随时准备粉碎美蒋武装特务的阴谋破坏活动。

开展民兵建设

民兵是中国人民解放军的有力助手和强大后备力量,加强民兵建设是加强战备工作的重要基础。20世纪50年代后期至60年代中期,中共永嘉县委、永嘉县人民委员会、永嘉县人民武装部密切配合,从加强民兵建设入手,加强战备力量。1958年9月,毛泽东发出“大办民兵师”的号召后,全县很快实现全民军事化,共有男女民兵121,544人,编为1个师、11个团、87个营、612个连、1863个排;其中基干民兵31,706人,编为11个基干营、79个基干连、763个基干排[3]。11月7日,全县民兵连以上干部大会在上塘召开,宣布建立永嘉县民兵师,县长刘志良兼任师长,县委书记李绍南兼任政治委员。

1959年9月,中共中央批转中央军委《关于民兵工作问题的请示报告》,同意成立县级党委民兵工作组。根据中央和上级的指示,1960年2月9日,县委成立民兵工作组,县委第一书记李绍南任组长。为保卫生产,加强国防后备力量,从4月至5月,县委同意在各公社建立民兵师,并配备了公社民兵师干部,开展了各项评比活动等,全县民兵工作在领导、队伍、训练等方面得到加强。同年6月,卢碎宝、潘锦才、潘太烘3位民兵代表赴京出席全国第一次民兵代表大会,中央军委授予每人半自动步枪一支。

1960年底和1961年初,在贯彻中央《紧急指示信》期间,针对大部分基层民兵组织陷于停顿的状况,县委结合整风整社对民兵组织进行了整顿。1960年12月15日,县委批转县人武部《关于在整风整社中整顿民兵组织的意见报告》。1961年1月31日,县委又作出《关于认真做好当前民兵工作的指示》,要求各级党委必须加强领导,把民兵工作列为日常工作之一,切实整顿民兵组织,纯洁民兵队伍。同年12月,国务院颁发《民兵工作条例》后,民兵组织分为普通、基干和基干武装民兵三个层次的建制。县委开始在巩固原有民兵组织的基础上,重点加强武装基干民兵建设。

为更好地加强人民武装建设,1962年3月1日,县委根据中央和上级的指示,撤销县委民兵工作组,恢复县委人民武装委员会,由李绍南任主任[4]。同日,县委印发《关于当前民兵工作情况和今后意见的报告》,总结前一阶段的民兵工作,部署下一步民兵工作。

1962年下半年,在贯彻毛泽东关于民兵工作“三落实”[5]指示过程中,县委要求各级党委对民兵工作进行一次全面检查,进一步加强对民兵工作的领导,并对全县民兵工作的政治思想教育、组织建设、军事训练、联防治安及民兵武器管理都提出具体意见。如组织建设方面,指出首先抓好基干民兵武装连、排和重点地区民兵组织建设,对全县战备治安重点地区进行重新划分;军事训练方面,提出坚决贯彻“少而精”的方针和劳武结合的原则,一切从实战出发达到军事训练落实,对主要训练对象、训练时间及内容等作出具体规定。

三年继续调整时期,县委采取多种有力措施,贯彻毛泽东“全党抓军事,实行全民皆兵”的号召,在具体工作中一手抓生产,一手抓武装。1963年,以武装基干民兵为主,以小型、分散、就地训练为主要方式,贯彻“少而快”的训练方针和“学以致用”的原则,加强基干民兵的训练。1964年,在全军大比武运动的推动下,永嘉民兵也掀起练兵比武的热潮。是年10月1日,在上塘举行民兵军事比武考核,参赛民兵代表114人。1965年,在全县59个人民公社都建立了武装连或武装独立排[6],公社人武部长兼任武装连(排)长,公社党委书记兼任武装连(排)指导员。

通过贯彻民兵工作“三落实”,永嘉的民兵战备观念得到进一步强化,弥补了某些地区兵力不足的缺陷,加强了沿海、山区的战备力量,有力地保障了国家和人民生命财产的安全。

[1]永嘉县人民武装部在1960年2月前称永嘉县兵役局。永嘉县兵役局于1955年1月由永嘉县人民武装部改称,于1960年2月撤销,恢复永嘉县人民武装部。

[2]中共永嘉县委办公室:《战备工作情况》,1962年7月5日。

[3]永嘉县军事志编委会:《永嘉县军事志》,温州市北大印务有限公司,2011年版,第148页。

[4]人民武装委员会建立于1953年11月,次年撤销。因工作需要,1962年4月19日,县委对人民委员武装委员会组成人员作了调整,改由刘志良任主任。

[5]1962年6月19日,毛泽东在广东视察时指出:“民兵工作要做到组织落实,政治落实、军事落实”,简称民兵工作“三落实”。

[6]永嘉县军事志编委会:《永嘉县军事志》,温州市北大印务有限公司,2011年版,第148页。

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