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安徽合肥:政府承诺安置后,不履行职责还强拆房屋?法院:违法

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一、案情简介

刘某曾经是安徽省合肥市xx县xx村村民,并在该村拥有合法宅基地,并建设了一座两层楼房,面积120平方米,后刘某成立国家机关工作人员,但户籍并未从xx村迁出。

2019年4月,县政府发布公告,xx村被纳入征收范围,由镇政府负责具体的安置补偿事宜。2019年8月,镇政府工作人员到刘某家,对房屋进行了测量,随后制作了《集体土地拆迁房屋登记表》,该登记表第二项确认:刘某将房屋交给镇政府拆除,可获得的一套面积120平方米的安置房。

丈量后,镇政府工作人员得知刘某是国家机关工作人员,便认定其不符合安置条件,因此也没有再和刘某签订征收安置补偿协议。2020年4月,镇政府在强拆村子里其他村民的房子时,连同刘某的房子一起拆除。

刘某不服,将镇政府起诉到了法院,要求确认强制拆除行为违法,并赔偿房屋损失64万元。

二、被告答辩

1. 镇政府经刘某同意后,才实施的拆除行为。

镇政府2019年对房屋进行了测量,当时刘某就表示,愿意将房屋交给镇政府拆除,并且在登记表上签了字。

2. 刘某要求的赔偿款没有事实和法律依据。

刘某系国家机关工作人员,长期不在村子里生活,根据县政府发布的文件,刘某不属于此次拆迁安置的人口,因此镇政府没有对刘某进行安置。

另外,其房屋面积为120平方米,镇政府愿意每平方米770元的标准补偿进行补偿,该标准是县政府公布的文件中对农村砖混房屋的补偿价。

三、法院审理

根据《行政强制法》的规定,行政机关作出强制执行决定前,应当事先以书面形式催告当事人履行义务;经催告,当事人仍不履行的,行政机关应当作出书面强制执行决定,送达当事人。

具体到本案中,镇政府实施的拆除行为,属于行政强制行为,但是其并未履行法律规定的程序,对刘某进行书面催告,作出强制执行决定,因此其强制拆除行为,从程序上来说,严重违法。

另,根据《土地管理法》的规定,征收土地的,必须先对被征收人进行补偿。而本案中,镇政府并没有和刘某签署安置补偿协议,更没有对刘某进行任何补偿,因此从内容上来说,同样违法。

至于刘某提出的赔偿请求。根据《国家赔偿法》的规定,国家机关及其工作人员在行使职权的过程中,侵犯公民合法权益的,公民有权获得国家赔偿。但人民法院尊重行政机关的首次行政权,镇政府应当与刘某协商,确定赔偿款,如协商不了,也应尽快作出赔偿决定。由于赔偿带有惩罚性质,因此其赔偿款不得低于刘某应获得的补偿款。

四、法院判决

1. 确认镇政府拆除刘某房屋的行为违法;

2. 责令镇政府在判决生效60日内对刘某作出赔偿决定。

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律所主任、著名征地拆迁律师
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