【环时深度】巴西大选助推拉美“粉红浪潮”？

【环球时报综合报道】刚刚结束的意大利大选吸引了全世界的目光，极右翼意大利兄弟党的胜利让这个欧盟创始国以及第三大经济体进一步“向右转”，加上极右翼力量此前在瑞典、法国、德国、西班牙等国取得的进展，整个欧洲似乎都在“右倾”。与此同时，在大西洋的另一边，左翼和右翼也在展开“搏斗”：美国民主党和共和党正在为即将到来的国会中期选举“磨刀”，而拉美最大经济体巴西也将在10月2日迎来总统选举。在欧洲，右翼不断“攻城略地”，而在拉美，左翼已将大片地区收入囊中，引发第二轮“粉红浪潮”（左翼政府在拉美广泛执政）。不过，经过时间洗礼的“粉红浪潮2.0”是否仅仅是第一轮浪潮的回归呢？

左翼已在五大经济体执政

巴西大选将决定该国的下一任总统、副总统和国民议会议员人选。随着选举日期的临近，巴西前总统、左翼政党劳工党候选人卢拉的领先优势进一步扩大。

据路透社9月26日报道，当天公布的一项民意调查显示，在10月2日的巴西大选第一轮投票中，卢拉预计将获得48%的选民支持，比一周前增加一个百分点，而巴西现总统、右翼政党自由党候选人博索纳罗将获得31%的选民支持，与一周前相比没有变化。上述调查显示，卢拉有可能在第一轮投票中获胜，因为除去弃权票和无效票，52%的选民有意投票给这位前总统。即使卢拉不能在第一轮投票中获得50%及以上的选票，在10月底举行第二轮投票中，他相较于博索纳罗的领先优势也将保持在19个百分点。这预示着卢拉将以54%的选票当选，而博索纳罗预计将获得35%的选票。

如果卢拉获胜，巴西将成为最新一个被第二轮“粉红浪潮”席卷的国家。印度周刊《一周》报道称，所谓“粉红浪潮”是指左翼政党在多个拉美国家掌权执政的现象。1998年，这个词随着查韦斯赢得委内瑞拉大选首次进入公众视野，随后在智利、巴西、阿根廷、乌拉圭、玻利维亚、尼加拉瓜等国的选举中，左翼政党纷纷上台，巩固了这轮浪潮。

在21世纪的第二个十年，因为各国的经济和社会困境，拉美“粉红浪潮”逐渐退潮，从2015年阿根廷右翼政党联盟“变革”领导人马克里的上台，到2018年博索纳罗在巴西大选中获胜，拉美“政治钟摆”向右摆动。不过从2018年开始，因为右翼政府在发展经济等方面表现糟糕，引发民众广泛不满，而左翼政党“在正确的时间站在了正确的位置”，于是“钟摆”再次摇摆，拉美又迎来第二轮“粉红浪潮”。墨西哥城居民马丁内斯对《环球时报》记者表示，拉美人民希望在第二轮“粉红浪潮”中上台的左翼政府能够推动变革，改善民众生活。

在这轮浪潮之中，最具历史意义的就是佩特罗今年带领左翼竞选联盟“哥伦比亚历史公约联盟”赢得该国大选，哥伦比亚由此迎来该国首个左翼政府。其实在此之前，“粉红浪潮”已经席卷多国。据政治风险咨询公司欧亚集团旗下的Gzero新闻网报道，截至今年8月，左翼政党及联盟在拉美除巴西外的五大经济体，即阿根廷、智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁上台。如果卢拉按照预期在10月赢得巴西大选，那么这个拉美最大经济体和人口最多国家将与玻利维亚、委内瑞拉、古巴、洪都拉斯等国一起，为第二轮“粉红浪潮”增添色彩。届时，左翼将在拉美7个人口最多的国家以及六大经济体执政。

面临的政治经济空间很狭窄

此轮“粉红浪潮”似乎比第一轮更具主导地位，然而媒体和专家普遍认为，“粉红浪潮2.0”并不是“1.0”版的简单回归或者复苏。

“平静岁月”不再，国际环境发生巨大变化——这是多家媒体和专家对拉美“粉红浪潮2.0”特点的一致总结。据《华盛顿邮报》、Gzero新闻网等媒体分析，从上世纪90年代末到2015年前后，第一轮“粉红浪潮”席卷拉美。在21世纪初，拉美大宗商品价格飙升，美国的低利率让投资者涌入拉美地区，各国经济迅速发展。以巴西为例，在卢拉2003年到2010年担任总统期间，该国经济平均每年增长4%以上。尽管基什内尔及其妻子在执政的最后时间里，阿根廷经济增速放缓，但在他们执政的近13年，该国经济年均增长4.5%。此外，在莫拉莱斯执政的14年时间，玻利维亚的国内生产总值（GDP）平均每年增长4.7%。

相较之下，尽管新冠肺炎疫情后的供应链问题及俄乌冲突推高拉美化石燃料和农业大宗商品价格，但通胀仍在挤压各国民众收入。在疫情等因素的影响下，各国经济放缓。国际货币基金组织（IMF）预计，在现任总统费尔南德斯任期内，阿根廷的年均经济增长率将低于2%。巴西和智利也不太可能扭转经济放缓的趋势。IMF认为，在未来4年里，它们的年增长率仅为1.5%左右。如果美国进一步加息，这些国家面临的经济形势将更加严峻。

在第一轮“粉红浪潮”中，经济的发展使得拉美左翼政府能推出庞大的社会支出项目改善民生。在卢拉上次执政期间，巴西的贫困率从40%下降到25%，通胀率降低2/3，失业率降低一半。然而现在，拉美不管是左翼还是右翼政府，手中的钱都大幅减少。

与此同时，虽然“粉红浪潮”席卷拉美多国，然而保守主义并未真正退潮。据美国世界政治评论网站报道，在乌拉圭，保守派2019年从执政15年的左翼政党“广泛阵线”手中夺取政权。在厄瓜多尔，保守派的拉索2021年赢得大选，而阿根廷执政联盟在同年11月的中期选举中遭遇重大挫折。即使在左翼政党掌权的国家，右翼的力量也不容小觑。

《华盛顿邮报》认为，尽管近年来诸多左翼政府在拉美上台，看起来像是一场地区范围内的意识形态重组，但其实在很大程度上，这是选民对此前右翼政府失望的产物。Gzero新闻网称，有调查发现，到2021年，只有27%的拉美受访者对本国政府有信心，比10年前下降了20个百分点。

现在，拉美左翼政府面临的经济和政治空间都很狭窄，而选民可能也不会对它们表现出太多耐心。实际上，拉美多个左翼政府已经遭遇巨大挫折。以智利为例，去年该国选民将总统皮涅拉赶下台，取而代之的是36岁的博里奇。他将自己的政治资本押在了一项雄心勃勃的行动上，试图起草一部新宪法，以取代该国独裁统治时期遗留下来的宪法。这部388条的新宪法草案规定智利公民享有住房、教育、医疗等诸多权利，然而在本月早些时候，该宪法草案在全民公投中被否决。这说明，在智利，选民对上届政府的不满并不等于要求彻底变革。

秘鲁总统卡斯蒂略自上任至今只有一年多时间，但已经被反对派议员以“道德无能”为由两次提出弹劾。还有该国议员透露，一个由多党国会议员组成的团体正在准备对卡斯蒂略发起第三次弹劾动议，理由是他在任命部长等高级官员时判断错误。卡斯蒂略上台后，先后有4名总理递交辞呈，内阁50多名官员遭替换。

有经济学人智库分析师告诉路透社，现在的拉美左翼政府缺乏强有力的支持基础，“如果今天举行选举，许多左翼政府将消失”。《华盛顿邮报》认为，拉美左翼的领军人物，如卢拉和博里奇，能否实现广泛的经济增长是问题的关键。如果不能，预计很快就会看到右翼浪潮再次席卷拉美。墨西哥《改革报》则表示，虽然巴西大选是拉美“政治钟摆”未来摆向的指示灯，但实际上2024年墨西哥的总统选举才是决定钟摆是保持向左还是向右的关键。

意识形态争论趋缓

除了国际国内环境巨变之外，左翼阵营出现分化是第二轮“粉红浪潮”不同于第一轮的地方。中国社科院拉美研究所研究员徐世澄在接受《环球时报》记者采访时表示，在此次“粉红浪潮”中上台的拉美左翼政府属于温和派，与第一轮“浪潮”中以委内瑞拉、尼加拉瓜等为代表的强硬派不同。在意识形态方面，拉美各左翼政府也不相同，大致可以分为民众主义、社会自由主义、新发展主义等。因为彼此之间的差异，同属左翼阵营的智利总统博里奇日前在联大发言中对委内瑞拉等国进行了批评。

拉美地区左翼和右翼之间的意识形态争论趋缓，也是在“粉红浪潮2.0”涌现出的新特点。徐世澄解释说，双方争论的焦点不再是社会主义和资本主义的优劣，而变为发展道路和社会政策的选择。

此外，拉美新左翼政府更加拥抱实用主义。徐世澄说，一个典型的例子就是卢拉此次竞选的搭档是自己上次的竞选对手、圣保罗州前州长阿尔克明。阿尔克明此前属于右翼的社会民主党，直到今年3月才加入中左翼的巴西社会党。美国世界政治评论网站也认为，以博里奇和佩特罗为代表的新左派，更希望将进步愿景与务实妥协结合在一起。据路透社报道，秘鲁总统卡斯蒂略自上任以来，已经将政策转向中间路线。

美国《美洲人季刊》指出，拉美地区第二轮“粉红浪潮”似乎比第一轮“更绿”，智利以及哥伦比亚等国领导人都非常注重环保，试图在经济发展和环境保护方面做到平衡。与20年前相比，现在的国际气候议程在全球范围内的重要性要大得多，而这将让智利总统等人在世界舞台上发挥更大作用。

有观点认为，拉美左翼政府的大量回归，将对该地区国家的对外关系产生重大影响。印度周刊《一周》称，在“粉红浪潮”中上台的拉美左翼政府，对美国政策的回应将更加自信。其实这个特点已经显现出来，墨西哥总统没有参加今年6月在美国举行的美洲峰会，并经常批评华盛顿对古巴等国进行封锁。在俄乌冲突爆发后，拉美左翼政府也没有跟随美国对俄罗斯实施制裁。不过徐世澄提醒说，以墨西哥为代表的拉美国家，在经济上对美国的依赖很大，因此在外交上，美国对它们来说也很重要。

有巴拉圭媒体称，在第二轮“粉红浪潮”中上台的拉美左翼政府，预计将进一步加强区域一体化倡议，重新定位与美国的关系，同时巩固与中国以及其他发展中国家在各个层面的对话。《美洲人季刊》则表示，拉美左翼政府不太可能优先考虑与邻国的关系，因为从经济角度看，这些关系“不太重要”。报道称，2008年，区域内贸易占拉丁美洲出口总额的20%以上，但现在这一份额已经下降1/3。与之相比，这些国家将更加注重与中国以及美国之间的关系。