欧盟讨论对俄新制裁：德国想发力，但石油限价或泡汤

记者 | 安晶

上周，欧盟委员会宣布准备对俄罗斯实施新一轮制裁，制裁中可能包括对俄石油出口价格实施上限。

然而欧盟官员最新透露，由于匈牙利等成员国的强烈反对，欧盟可能推迟对俄石油限价。

在本次磋商中，德国也一改常态地加入波罗的海三国、波兰等对俄强硬国家行列，要求加大对俄制裁力度，包括禁止欧盟公司为俄罗斯金属和稀土矿提供融资。

波罗的海三国还要求将俄罗斯天然气工业银行排除在SWIFT系统外，同时禁止俄罗斯的钻石出口。然而钻石禁令有损比利时的利益，全球最大钻石交易中心位于比利时。

各成员国中，反对制裁声最大的依然是匈牙利。匈牙利总理欧尔班再度批评欧盟对俄制裁，指责制裁“搬起石头砸自己的脚”。

无法达成一致

上周末，欧盟委员会与各成员国就新制裁内容进行商谈。据欧盟媒体EurActiv和彭博社9月26日报道，多名欧盟官员透露，27个成员国意见不统一，无法就对俄石油限价达成一致。

匈牙利和塞浦路斯是反对对俄石油限价的主要国家之一，而批准制裁需要欧盟全体成员国一致同意。

此前，七国集团宣布同意对俄石油和石油产品实施价格上限，限价金额尚未确定，外界估计价格上限为每桶40美元到60美元。美国一直希望欧盟也加入限价行列。

欧盟对俄罗斯的海上运输原油禁令将于12月5日生效。美国希望能在禁令生效前对俄石油实施限价，以削减俄罗斯从石油出口中的获利，同时帮助降低美国的油价。

但继续从俄罗斯增购天然气、与欧盟在资金问题上拉锯的匈牙利近期高调反对实施新制裁。匈牙利总理欧尔班多次指责欧盟对俄制裁推高通胀，其所在的执政党青民盟还将展开全国调查，以了解匈牙利人是否支持对俄实施制裁。

对于限制俄石油价格的效果，多个机构也表示质疑，警告俄罗斯可能故意限制石油产量从而进一步推高国际油价。除此之外，俄石油目前最大的买家为印度等亚洲国家和土耳其，各国并未打算加入限价行列。

除了石油之外，波兰等国还要求欧盟对俄罗斯的核能技术实施制裁，该提议遭到多个成员国反对。核能是法国和保加利亚等国的关键能源，法国的电力主要来自核能。受干旱和检修影响，法国有约一半核反应堆关停。

今年秋季，俄罗斯还将协助匈牙利扩建波克什核电厂。有欧盟成员国警告，制裁俄核能技术将冲击欧盟国家的电力供应。

强硬派新提议

据欧盟官员透露，目前各国接近达成一致的措施是限制对俄罗斯出口武器用的电子元件。而德国此次也加入对俄强硬国家行列，呼吁加大制裁力度。

德国提议禁止欧盟公司为俄罗斯金属和稀土矿提供融资，禁止欧盟国家从俄罗斯进口铀，以及停止向俄罗斯出口炼油用的煤炭。

波兰、爱尔兰和波罗的海三国则要求将俄能源交易的主要渠道俄罗斯天然气工业银行从SWIFT系统中移除。在前几轮制裁中，欧盟将多家俄银行移除SWIFT。但考虑到部分成员国对俄天然气的依赖度，俄罗斯天然气工业银行不在欧盟制裁名单中。

上述五国还提议禁止欧盟公司为俄政府、机构和公司提供任何保险服务，限制对俄出口欧盟制造的智能手机、照相机、投影仪、激光器、电脑软件等。

提议特别点名俄罗斯知名杀毒软件公司卡巴斯基实验室，要求欧盟禁用其研发的所有技术和产品。

除电子技术领域外，五国同时要求欧盟禁止进口产地为俄罗斯或由俄加工的钻石。去年，俄罗斯的钻石出口达到45亿美元。

禁止进口俄钻石将对比利时造成最大冲击。全球最大钻石交易中心——安特卫普世界钻石中心位于比利时，钻石占比利时出口总额的5%。安特卫普世界钻石中心预计，如果禁止进口俄钻石，该中心业务将缩水30%。

比利时尚未对最新提议表态，此前该国一直反对禁止俄钻石进口。比利时首相德克罗本月早些时候强调，欧盟制裁应该针对俄罗斯，而不是欧盟成员国。

匈牙利总理欧尔班则于本周再度发声批评欧盟制裁。周一在匈牙利议会讲话时，欧尔班称正是由于制裁，欧洲人变穷了，但俄罗斯并没有倒。他指责制裁起到了反作用，“欧洲搬起石头砸了自己的脚。”

由于成员国对制裁存在分歧，欧盟目前尚未确定制裁方案。10月6日，欧盟将在捷克布拉格举行非正式峰会，欧盟委员会希望在峰会前达成初步协议。