菲律宾关停175家博彩公司，打击最大的是中国人？

据菲律宾司法部官员9月26日透露，菲律宾即将停止175家离岸博彩公司的运营，以打击与该国臭名昭著的不透明在线博彩行业相关的非法犯罪，而牵涉其中的约4万名中国工人也将被驱逐出境。司法部发言人克拉瓦诺（Jose Dominic Clavano）表示，此次打击行动主要是由在菲中国公民对中国公民的犯罪报道引发的。据了解，目前菲律宾正在推动全面禁止所有形式的在线赌博，但在世界范围内，赌博问题仍在法律的灰色地带。

犯罪上升，175家POGO关闭

根据菲律宾司法部发言人卡拉瓦诺的说法，政府此次针对175家菲律宾离岸博彩运营商（POGO）的行动，主要是因为最新报道指出，在菲律宾的中国公民针对中国公民的谋杀、绑架和其他相关犯罪活动呈上升趋势。

据了解，就在本月14日，菲律宾警方在邦板牙省安赫莱斯市附近的一家名为Lucky South 99 Outsourcing Inc的POGO公司内解救出了43名据称通过人口贩卖的方式被拘禁起来的中国公民。Lucky South 99是安赫莱斯市仅有的两家有执照的POGO之一。警方随后逮捕了这家公司33岁的人力资源经理陈一宾（音译，Chen Yi Bien）。

而在此前报告的另一起案件中，菲律宾警方在帕西格市的一家名为Crimson Tulip BPO的POGO公司内救出了100多名被绑架和非法拘禁的工人，其中包括约70名中国人、44名菲律宾人、16名越南人和1名马来西亚人等。随后该公司的POGO执照被吊销。

这些只是与菲律宾POGO相关的众多犯罪活动中的冰山一角。据菲律宾国家警察反绑架小组（AKG）的数据，在过去近一年内，针对菲律宾POGO工作人员的绑架案件增加了25%：从今年1月至9月，共发生了15起与POGO相关的绑架案件，高于去年同期的12起。菲律宾国家警察发言人珍·法哈尔多（Jean Fajardo）表示，其中8起案件已经破获，另外7起仍在调查中。她还表示，并不排除有一些POGO员工被绑架但没有向当局报告的可能性。

面对菲律宾政府对涉及中国公民的POGO产业的打击，中国驻菲律宾大使黄溪连表示：“根据中国的法律法规，中国公民以任何形式赌博，无论是网络赌博还是海外赌博，都是非法的。”“网络赌博和与之相关的犯罪不仅损害了中国的利益和中菲关系，也损害了菲律宾的利益。”“我们感谢菲律宾相关执法机构在最近的行动中解救了部分中国公民，并关闭了一些POGO公司。”

POGO在菲律宾的是与非

POGO行业自2016年在菲律宾兴起后，便开始呈指数级增长。运营商们利用当时在菲律宾较为宽松的博彩法律，将目标主要瞄准了不被允许在国内进行赌博的中国客户们。据CNN报道，在鼎盛时期，菲律宾的POGO公司总计雇用了约30多万名中国员工，直到新冠疫情的爆发和日益增长的税收迫使许多雇主选择转移到其他地方运营。

根据菲律宾财政部的数据，菲律宾政府2020年在POGO上总共获得了72亿比索（约合人民币8.7亿元）的收入，而在去年，这一收入为39亿比索（约合人民币4.7亿元）。经济学家认为，用于税收、员工支出和办公室租金的支出要比这些数字大得多。房地产咨询公司Leechiu Property Consultants估计，如果POGO行业完全退出，将会留下105万平方米的办公空间——相当于纽约中央公园面积的三分之一——以及89亿比索（约合人民币10.7亿元）的年度租金。

如今，以POGO为代表的菲律宾博彩业正在经历重大转变，而犯罪活动的增加不是唯一推动因素。菲律宾参议院多数党领袖乔尔·维兰纽瓦（Joel Villanueva）日前正在呼吁全面禁止所有形式的在线赌博。他认为，在线赌博不道德，会导致懒惰，指责菲律宾公民“依赖运气游戏”而非工作。据报道，维兰纽瓦已经提出一项《反网络赌博法案》，要求当局将网络赌博界定为非法，并对参与者进行惩罚。目前，维兰纽瓦有关禁止“任何形式的在线赌博活动”的游说已经得到几名议员的支持，其中包括参议院少数党领袖皮门特尔三世（Aquilino Pimentel III）。

并不统一的赌博法律

尽管菲律宾正在对网络博彩等行为重拳出击，但从全世界范围来看，包括网络博彩在内的赌博合法与否在不同国家仍然是见仁见智的问题。一些国家完全禁止所有形式的赌博，另一些国家则允许有限形式的赌博，如赌马等；一些国家对社交游戏式的赌博（如扑克）与职业博彩游戏（如21点或轮盘赌）做出了严格区分，另一些国家则不做区分。

线上与线下的赌博行为也往往对应不同的法律规定。在大多数情况下，政府对网络赌博的监管不如对传统赌博形式的监管严格，因为它不涉及玩家之间的面对面接触。一般来说，线上赌场只需遵守反洗钱和其他金融犯罪的监管规范即可。

在美国，支持赌博合法化的历史由来已久，并且该政策基本持续至今未做改变，所有的州都允许有执照的赌博企业在其境内经营，前提是后者遵守各州的博彩法规，并为利润纳税。据了解，美国政府通常会对赌博进行监管，禁止以金钱或其他有价值资产为目的的赌博游戏在法律认可的场所之外进行，如印第安人保留地等。不过，在线赌博至今在美国不合法。

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