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在国家局中,这几个存在感比较低

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在国务院管理的机构中,除了各大部委、直属机构、办事机构外,还有一些部委管理的“二级局”,俗称国家局。这些国家局有些因为工作与普通老百姓联系不太紧密,存在感比较低。它们是哪些局?

一、首先来了解国家局基本情况

目前,国务院部委管理的国家局一共有17个,分别是:

1、国家信访局:主要负责信访接待处理,主管单位为国务院办公厅。

2、国家能源局:负责国家能源产业的规划管理,主管单位为国家发改委。

3、国家烟草专卖局:与中国烟草总公司合署办公,负责领导、管理烟草专营专卖工作,由工信部管理。

4、国家林业和草原局:加挂国家公园管理局牌子,主要负责我国林业和草原工作的规划管理,由自然资源部管理。

5、中国民用航空局:主要负责航空运输工作,主管单位为交通运输部。

6、国家文物局:主要负责文物的管理,归口文化和旅游部管理。

7、国家疾病预防控制局:主要负责公共卫生监督和传染病预防控制,由国家卫生健康委员会管理。

8、国家外汇管理局:主要负责外汇管理,由中国人民银行管理。

9、国家知识产权局:主要负责知识产权保护和管理,由国家市场监督管理总局管理。

10、国家粮食和物资储备局:主要负责国家战略物资储备和管理工作,由国家发展和改革委员会管理。

11、国家国防科技工业局:简称国防科工局,主要负责组织管理国防科技工业计划、政策、标准及法规的制定与执行情况监督,由工业和信息化部管理。

12、国家移民管理局:加挂国家出入境管理局,主要负责移民规划和管理工作,由公安部管理。

13、国家铁路局:主要负责国家铁路规划和管理,由交通运输部管理。

14、国家邮政局:主要负责国家邮政快递业务的监管,由交通运输部管理。

15、国家中医药管理局:主要负责国家中医药事务管理,由国家卫生健康委员会管理。

16、国家矿山安全监察局:主要负责监管矿山安全生产,由应急管理部管理。

17、国家药品监督管理局:主要负责监管药品生产、销售、流通等工作,由国家市场监督管理总局管理。

另外,国家统计局、国家医疗保障局、国家机关事务管理局等虽然与上述17个局同属“国家局”序列,但前17个国家局是部委管理的局,而后者是国务院直属机构,两者存在本质区别。

二、国家局的行政规格和管理模式

作为国家特定领域的最高管理单位,部委管理的国家局有几个基本特性:

1、都是行政机关,机关人员使用行政编制,即公务员。

2、都是副部级单位,局长为副部级领导,副局长为正厅级,均由中央任免。

注:这与国务院直属的国家局有较大区别,国务院直属的国家统计局、机关事务管理局等局长通常可以高配正部级,而部委管理的国家局局长只能定副部级,极少数会由正部级领导兼任。

3、局长一般由主管部委的党组成员或副部长兼任,参与部委重大决策。

国家局是副部级规格,加上“总”则是正部级,如:海关总署、税务总局、市场监管总局、广电总局、体育总局等,都是正部级单位,也是国务院直属机构。

三、哪些国家的存在感较低?

从职能上来看,因为国家局都有各自的管理领域,且都与国计民生、国家战略相关,在行业内都是最高权威,没有哪个局说不重要,特别是在业内。

但是,一些领域因为存在政企不分或者分离后与老百姓联系不太紧密,大多数工作都是企业在布局管理,完成与社会的黏连,客观上造成了存在感的降低。类似的单位主要有三个:

1、国家铁路局。在顶层设计上主导国家铁路建设和规划,但具体推进实施基本上都是国家铁路集团在负责,老百姓知晓铁路集团多于国家铁路局,后者有无在民间看来影响并不大,存在感因此比较低。

2、国家烟草局。与烟草总公司合署办公,从中央到地方都是烟草公司在市场上占据主导地位,烟草局“名存实亡”,存在感也不强。

3、国家邮政局。和国家铁路局一样,行政之外都有一个规格相当的公司在运营业务,邮政集团的风头早已盖过邮政局。

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