河南确山县“三举措”持续推进中小学教师编制达标

近年来，河南省确山县委编办为切实加强中小学教师队伍建设，全面提升基础教育质量，有效破解中小学教职工编制结构矛盾、供需矛盾，坚持“严控总量、统筹使用、科学配置、动态调整、长效监测”的思路，抓严抓实公办中小学教职工编制使用管理工作，推动实现中小学教职工编制达到国家基本标准，为辖区基础教育事业健康发展夯实坚强的机构编制基础。

科学核编，强化各级统筹。确山县委编办积极会同县教育局等有关部门，严格按照中小学教职工编制配备标准核定编制，加大统筹调剂力度，全方位、多维度优化编制资源配置。坚持统一城乡编制标准，依据高中教职工与学生1:12.5、初中1:13.5、小学1:19的比例核算编制数，促进城乡教育资源均衡共享、公平可及。充分发挥编制基础性作用，推动人财物资源要素向重点领域、重点学校倾斜，对在校学生规模较小的村小和教学点，按照教职工与班级比相结合的标准单独核定基本编制，切实满足基层学校发展需要。根据县教育局提供的数据充分考虑新课程改革、高考综合改革、城区大班额化解以及寄宿制学校实际需要等各种因素，科学评估测算各学校所需中小学教职工编制数，重点保障教育改革发展有关的师资配备需求。

动态管理，建立长效机制。确山县委编办充分发挥中小学教职工编制动态调整对优化教师资源配置的突出作用，积极建立中小学教职工编制长效管理机制。按照“设置科学、重点突出、数据真实、管理规范”的要求，建立健全县中小学教职工编制管理台账，定期对各中小学学生数、班级数、教职工核定编制数、实有人数以及编外聘用等情况进行摸底更新，详细掌握教职工编制配备、使用管理和运行情况的第一手资料。推行中小学教职工编制使用报告制度，对全县中小学校办学情况、师资配备情况、教职工编制核定调整情况、编制运行情况等进行分析评估，为下一轮重新核定中小学教职工编制锚定方向。坚持动态调整机制，加强县委编办、人社、教育、财政部门工作协同，合力推进中小学教职工编制动态管理。通过统筹使用、科学增减，不断提升全县中小学教职工编制资源使用效益。四年来，先后开展了3次大规模调整，3次小规模调整，累计动态调为全县中小学增加事业编制1127名，圆满完成中小学教职工编制达标任务。同时进一步解放思想，建立健全本县教育系统编制区域内动态调整机制，积极推进“县管校聘”等新型模式，有效破解中小学教职工编制结构矛盾、供需矛盾。另外加大各部门之间协同配合，建立灵活用人机制，实现编制有效分配、有序使用，切实服务好基础教育事业均衡快速发展。

挖潜增效，保障发展需要。确山县委编办通过内部挖潜、创新管理、严肃纪律，着力激发现有编制资源活力，为教育事业发展提供硬核保障。以党政机构改革、乡镇机构改革和事业单位重塑性改革等为契机，逐步核减收回各类事业编制资源，优先用于补充中小学教职工编制总量不足。严肃中小学教职工编制使用管理工作纪律，按照机构编制管理条例和人事管理有关规定，积极开展专项督导和清理整治工作。对挪用、借用、挤占中小学教职工编制、“吃空饷”、违规出借人员、“有编不补”、长期聘用代课教师等问题及时纠正，整改到位。充分运用监督检查成果，切实维护中小学教职工编制配置和管理成效。