人民论坛网刊载忠县县委常委、组织部部长刘艳署名文章《“三变”破题提升乡村治理效能》

人民论坛网2022年9月23日刊载忠县县委常委、组织部部长刘艳署名文章《 “三变”破题提升乡村治理效能》。

原文如下 ↓↓↓

“三变”破题提升乡村治理效能

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的基础。习近平总书记指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动乡村振兴，实现乡村治理有效，关键在党。必须坚持把党建引领内嵌于乡村治理的各环节、全过程，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。

变“分”为“合”，破单打独斗之题。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡村治理体系的主心骨。但乡村治理涉及美丽村庄建设、民生保障、精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理等工作，涉及面宽、任务量大，是一项系统工程，仅靠农村基层党组织的自身力量是难以实现的，还应当更大限度地整合各级各类资源共同推进，凝聚起攻坚破题的强大合力。深化党建共建，按“区域相邻、经验共享、优势互补”的原则，整合辖区有共同任务目标、共同发展方向的村（社区）党组织成立党建联盟，推动组织共建、产业共抓、人才共育、环境共治、难题攻克，实现基层党组织从传统式“分兵作战”走向“抱团发展”。深化结对联建，积极构建“机关牵手基层、城市联手农村”的党建模式，引导县级部门党组织与村（社区）党组织、城市社区党组织与脱贫村党组织结对联建，围绕党建联抓、发展联促、治理联推、服务联做等内容，将自身资源主动亮出来，把精准需求深入挖出来，推动重心下移、力量下沉、资源下倾，不断增强基层党组织的组织力、战斗力。深化网格融合，整合综治、乡村事务等各类网格，变多网建设为一网统扩，聚焦“矛盾调解、社会服务、产业发展、村庄建设”等服务领域，把党建、疫情防控、意识形态、综治维稳、安全环保等各项基础性工作全部嵌入网格，打通乡村治理“最后一公里”，以细“治”入微的工作举措实现乡村治理有形有效覆盖，形成“网格来敲门、幸福进万家”的乡村治理新格局。

变“管”为“治”，破管理粗放之题。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。要建设新时代乡村治理体系，就必须坚持与时俱进，变“刚性管理”为“三治融合”，始终以党建为统领，持续推进自治、法治、德治建设，激发社会治理活力，不断提升乡村治理社会化、法治化、专业化水平。以自治为基础，健全完善乡规民约、村规民约，搭建“百姓管家周周聊”“百脑议事会”等议事平台，形成“私事自家各人办，小事村社商量办，大事政府帮忙办”的居民自治格局；全面推行“村民点单、网格分单、支部派单、述职评单”的工作运行机制，深入推进基层自治实践，激活乡村治理的“神经末梢”。以法治为保障，持续选派法律人才进村入社担任“法治副主任”，推动法治惠民和基层民主法治建设，进一步提高村（社区）依法治理水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。以德治为教化，积极开展“最美家庭”“好婆婆”“好儿媳”等评选活动，把群众公认的典型选出来，把睦邻友好的榜样树起来，让群众有镜可照、有尺可量、有标杆可比；常态化举办“道德讲坛”“家风宣讲”等活动，推动辖区形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步夯实乡村治理的道德根基。

变“看”为“干”，破袖手旁观之题。坚持共建共治共享，营造良好的多元参与氛围，努力形成乡村治理人人参与的体制机制，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。推进乡村协同治理，就要充分调动党员、群众、新乡贤等重点群体参与乡村治理的积极性，通过创新工作方法、汇聚各方力量，变“大家看”为“大家干”，着力实现在乡村治理过程中化群众掌声“稀稀拉拉”为真情点赞、对工作“指指点点”为同向发力。党员率先垂范“干”，整合各村无职党员组建“忠城先锋”志愿服务队，以群众呼声作为第一信号、群众需求为第一选择、群众满意为第一标准，重点开展重点工作做一做、周边治安转一转、邻里纠纷劝一劝等“八个一”服务，以贴身服务传递贴心温暖，形成党组织引领党员、党员身体力行的志愿服务生动局面。群众争相参与“干”，制定完善志愿服务积分管理办法，将群众参与基层服务情况纳入积分管理，鼓励和引导群众踊跃参与社会治理和基层公共事务，将乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，进一步提高群众共建共治积极性。乡贤群策群力“干”，大力实施“归雁工程”，充分借力本村土生土长的经济能人、政府离退休干部、社会名流、文化名人等新乡贤，发挥他们有名望、有声望、有影响力、有感召力的“能人效应”，因地制宜组建乡贤线上参事议事厅、乡贤调解室等平台，不断丰富乡贤参与公共事务决策服务、民意诉求表达等乡村治理的工作载体和活动形式，引导乡贤资金回归、经验回归、乡情回归，不断推动乡贤反哺家乡、泽被乡邻，为抓实抓好乡村治理赋能增效。

来源：人民论坛网