国家能源局向海平：“两大举措”促进光伏发电持续健康高质量发展

9月22日，国家能源局总工程师向海平指出，光伏发电已成为各国竞相角逐、争相投入的重点领域，是新一轮能源革命与科技产业革命的主战场之一，竞争日趋激烈，技术不断迭代，新的技术路线不断涌现，转换效率不断刷新。谁能在科技创新中占领“制高点”，谁就能在产业发展中获得“先手棋”，掌握主动权。

据向海平介绍，我国光伏发电在政策的有力支撑和全行业的共同努力下，实现了由小到大到强、由跟跑到并跑到领跑、由先行军到生力军到主力军的跨越式发展，成就举世瞩目。

一是开发规模持续扩大。新增装机、总装机容量分别连续9年、7年位居全球第一，现已成为我国装机规模第三大电源。据统计，截至今年8月底，我国光伏发电总装机容量达到约3.5亿千瓦，仅次于火电、水电，在全部发电装机中占比14.2%。其中集中式光伏约2.1亿千瓦，分布式光伏约1.4亿千瓦，呈现出集中式与分布式并举的发展态势。

二是技术装备水平不断提高。光伏电池转换效率持续提升，多次刷新世界记录，量产单晶硅电池的平均转换效率已达到23.1%。

三是具备比较完备的光伏全产业链体系。国际竞争优势凸显，产业链产量在全球占比75%以上。

四是开发建设成本不断降低。目前光伏发电平均造价为4元/瓦左右，平均上网电价为0.3元/千瓦时左右，仅为2012年的四分之一左右，已全面进入平价无补贴发展新阶段，摆脱了补贴依赖。

当前，应对气候变化已成为全球普遍共识，加快能源绿色低碳转型是实现可持续发展的必然要求。向海平指出，“十四五”是我国如期实现碳达峰、碳中和目标的关键期、窗口期。他表示，国家能源局将锚定碳达峰、碳中和目标，深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略，大力实施可再生能源替代行动，推动可再生能源实现大规模、高比例、高质量、市场化发展。

向海平表示，“根据光伏发电面临的新形势新任务新要求，我们不断完善发展政策与发展环境，重点出台了‘一个规划、一部政策、两大举措’。‘一个规划’是指会同国家发展改革委等九部门联合印发了《“十四五”可再生能源发展规划》；‘一部政策’是指国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》；‘两大举措’是指坚持集中式与分布式并举的发展思路，组织开展以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设和整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。”

向海平透露，下一步，国家能源局将充分发挥规划的引领作用、政策的支撑作用，推动各项举措落地实施、见行见效，促进光伏发电持续健康高质量发展。