擎旗奋进开新局

　　■ 本报记者 尤梦瑜

　　金秋9月，是忙碌的季节，是收获的季节。

　　在海口国家高新区，企业、项目纷纷克服疫情带来的不利影响，车间生产线马力全开，工地施工繁忙。

　　在昌江黎族自治县海尾镇海尾渔港码头，满载着带鱼、泥猛鱼还有螃蟹、皮皮虾等各类鱼虾的渔船缓缓停靠在码头，渔民和鱼贩们忙个不停。

　　忙碌与收获的背后，是海南党员干部群众在重重考验下历练出的更加坚韧的拼劲与干劲，是一面面迎风飘扬的“党旗”在海南自贸港各行各业中的坚强引领。

　　2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会发表重要讲话强调，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。

　　2022年4月，习近平总书记再次亲临海南考察指导。他指出，要坚持党的领导不动摇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，始终坚持正确政治方向。要坚持中国特色社会主义制度不动摇，牢牢把握中国特色社会主义这个定性。

　　党的十八大以来，特别是2018年以来，海南以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持和加强党的全面领导，建设中国特色自由贸易港，以实际行动诠释“中国特色”内涵，着力发挥好党建在自由贸易港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用，不断将全面从严治党推向纵深，确保自贸港建设沿着正确方向阔步前行。

　　明晰方向 强基铸魂

　　从经济特区试验田到中国特色自由贸易港，海南对自己的历史使命、时代定位了然于胸。

　　7月11日，中共海南省委“中国这十年·海南”主题新闻发布会在海口举行。省委书记沈晓明表示，海南自贸港和国际上现有自由贸易港既有一些共同特征，也有许多不同之处，不能简单抄人家的“作业”，要有“中国特色”。“中国特色”主要体现在“五个坚持”，即坚持中国共产党领导、坚持走社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观。

　　这“五个坚持”的“中国特色”界定了海南自由贸易港建设正确的政治方向。

　　以一流党建引领一流开放，省委把党建引领海南自贸港建设作为“一号工程”“置顶工作”，明确提出了“五个坚持”，出台了《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》，深刻阐述了党建之于海南自贸港建设的重要意义，从强化对海南自贸港建设的政治引领等多个方面提出举措、目标。

　　近年来，海南解放思想、敢闯敢试、大胆创新，这一股子“闯”劲与“敢”劲根植于对“国之大者”的心中有数，对“中国特色”核心要义的深刻把握。

　　要做到深刻把握，海南首先学深悟透——七届省委理论学习中心组集中学习65次，带动全省上下深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。5年来，全省分级分类举办培训班1.3万期，培训党员干部超过100万人次。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效明显。

　　2021年，海南把党史学习教育作为重大政治任务和重大政治责任来抓，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党的十九届六中全会上的重要讲话精神，全省上下涌动着学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的热潮。

　　今年以来，海南将党史学习教育常态化长效化与学习贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神相结合，编印指南、现场学习、理论宣讲、会议研讨，多措并举抓好学习，筑牢理论思想基础，推动海南经济社会高质量发展。

　　学深悟透，蓝图绘就——在对习近平总书记和党中央的重要指示要求进行深学细悟后，总结近四年来推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的实践，省第八次党代会清晰形成了“一本三基四梁八柱”战略框架，形成海南未来发展的“规划图”。要实现“中国特色”就必须坚持“一本三基四梁八柱”战略框架。

　　省第八次党代会报告将“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”作为“八个自由贸易港”的大轴部分，充分体现了坚持和加强党的全面领导是中国特色自由贸易港建设的关键所在，是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设取得成功的根本政治保证。

　　着眼大局 实干担当

　　9月23日，全省“查堵点、破难题、促发展”活动第五次推进会召开。会议逐一剖析诊断导致乐东黎族自治县九所镇污水处理厂、东方明阳新能源高端装备产业项目、G9812高速公路延长线工程等项目建设进展缓慢的原因，深入分析根源、研究解决思路。

　　“问诊看病”引来政府深刻反思，也引来企业的积极反馈。

　　2018年来，从“勇当先锋、做好表率”专题活动、“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动到作风整顿建设年活动、“查堵点、破难题、促发展”活动、“比学赶超”活动、能力提升建设年活动，在一次次历练中，全省干部群众干事创业热情不断高涨，干部队伍能力素质持续提升，推动海南自贸港建设取得亮眼成效。

　　省长冯飞要求，要聚焦全面从严治党要求，推动政治建设落实到政府各项工作中，深刻领悟“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”要求，抓好落实。

　　一个个活动激发发展动能——海南审批流程和时限压减约70%，政务服务事项网办率达90%以上，工程建设项目审批时间压缩50%以上，营商环境大幅提升。

　　一件件工作关乎百姓福祉——我省如期全面打赢脱贫攻坚战，全省64.97万建档立卡贫困人口全部脱贫；坚持“巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接”，2021年海南农民人均可支配收入18076元，增速连续10年高于城镇居民。

　　成就自贸港建设伟大事业，关键在人。海南在“人”字上持续下功夫，坚持培养引进“双轮驱动”，加大本地人才培养力度，大力引进所需各类人才。连续4年争取中组部支持从全国选派415名优秀干部来琼挂职，又选派5批677名年轻业务骨干赴有关中央单位和发达省市跟班学习，组织596名干部到自贸港一线岗位挂职锻炼。

　　两年来，我省着力打造“千人专项”引才工程、产业团队建设工程、国际人才集聚工程和柔性引才聚智工程等人才工程项目，出台人才落户、安居等服务保障政策，让各类人才干事有平台、发展有空间、生活有盼头，吸引大量人才聚集。

　　党的十八大以来，海南坚持“五级书记”抓党建形成整体优势。省委主要领导以上率下带动各级党组织书记扛起第一责任人职责，把贯彻落实情况与党政领导班子年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核挂钩。

　　不断树立大抓基层的鲜明导向，我省高质量完成2533个行政村、663个社区（含95个农垦居）换届任务，村（社区）“两委”换届“一肩挑”率、基层党组织书记大专以上学历占比等多项主要指标均高于全国平均水平。

　　在一系列安排部署与行动举措的推动下，海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。

　　精进笃行 从严治党

　　天气炎热，疫情影响，并未放慢建设五源河文体中心二期体育馆项目的节奏。作为省重点项目，位于海口市秀英区的五源河文体中心二期体育馆项目主体工程已经封顶，眼下正在进行精装修、机电装备安装及外幕墙施工。

　　自贸港建设时不我待，党员干部要拒绝“躺平”。今年落地秀英区的省、市重点项目共29个，其中封关运作项目6个，为此，区纪委监委主动靠前监督、精准监督，专门制定出台《秀英区“躺平者”专项整治工作方案》《秀英区破坏营商环境问题线索移送工作办法》，连续三年开展公共工程项目跟踪监督，协同开展工程招投标领域专项整治，对项目建设推进中出现不作为、乱作为、慢作为等问题严肃追责问责，推动重点项目建设规范、廉洁、高效、优质、安全运行。

　　坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。海南自贸港处于改革开放的最前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更为特殊更高的要求。

　　2018年以来，海南扎实开展习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况专项检查，围绕自贸港建设早期安排等重点事项开展集中监督检查，截至2022年4月底，累计发现问题5111个，完成整改4775个，有力推动了习近平总书记“4·13”重要讲话精神在海南落实落地。

　　在这场极具海南特色的政治监督推动下，各级党组织政治责任意识得到明显提升，自贸港政策见效越来越快，项目落地海南越来越顺，事关自贸港建设的重大难题解决得越来越多。

　　抓铁有痕，久久为功，海南将全面从严治党推向纵深——

　　靶向监督，我省针对土地利用、工程招投标、国土空间规划“三个领域”开展集中整治。持续抓好公共工程和土地出让项目跟踪监督，统筹各类监督力量对全省7113个公共工程和土地出让项目开展嵌入式、全过程跟踪监督，发现问题9374个，推动整改7396个，完善制度机制1352项。

　　全面覆盖，七届省委共开展10轮巡视，常规巡视148个党组织，同步开展脱贫攻坚、行政审批、涉粮领域等专项巡视，“回头看”50个党组织，共发现问题6030个，移交问题线索1137件。市县（区）党委共巡察党组织5268个，其中村（社区）3209个，共发现问题69770个，移交问题线索7442件。

　　高压反腐，2017年5月至2022年4月，全省纪检监察机关共处置问题线索35638件，处分14339人，移送检察机关788人，挽回经济损失42.68亿余元。

　　关心干部，我省进一步完善容错纠错机制，建立公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲，让更多干部吃下了干事创业的“定心丸”。

　　2022年1月30日，省委出台推进清廉自由贸易港建设的有关决定，对标《海南自由贸易港建设总体方案》，坚持清廉建设和海南自由贸易港建设同部署、同推进，为全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设提供坚强保障。

　　未来5年横跨封关运作前后，是海南自贸港建设关键期，是风险高发期和压力测试期，是干部能力提升期和经验积累期，对全面深化改革开放全局至关重要，海南将更加充分地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供有力政治保障。

　　（本报海口9月24日讯）