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王毅在美演讲全文!

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中美新时代正确相处之道——王毅国务委员兼外长在美国亚洲协会的演讲

陆克文会长,

女士们,先生们,

时隔三年再次来到纽约出席联合国大会,很高兴再同各位朋友见面。

现场图

这几年来,世界发生了很多大事。新冠肺炎疫情持续肆虐,全球经济面临衰退危险,乌克兰危机升级延宕。粮食、能源、产供链、气候变化等问题日益突出。

这几年来,中美关系徘徊在建交后的低谷。两国相互依存的现实被漠视,合作共赢的历史被歪曲,对话沟通的渠道被堵塞,所谓的“战略竞争”正在以危险的方式定义、影响中美关系,给两国人民和世界各国的未来带来巨大的变数。

显而易见,中美关系的意义早已超出双边,影响全球。国际社会普遍期待中美两国发挥引领作用,承担大国责任,稳定双边关系,推动全球合作。

去年以来,习近平主席和拜登总统以各种灵活方式进行了多次战略沟通。习近平主席指出,中美能否处理好彼此关系,攸关世界前途命运,是两国必须回答好的世纪之问。拜登总统表示,美中关系是世界上最重要的双边关系,如何发展将塑造21世纪的世界格局。

两国元首都认为中美关系只能搞好不能搞坏,都认为中美不应该冲突对抗,都主张两国加强交流合作。拜登总统多次强调,美方不寻求打“新冷战”,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“台独”,无意同中国发生冲突。世人都期待美方能把这些重要表态真正落实在行动上。

两个优秀的乐团合作,首先需要指挥家确定共同的基调,同时也需要所有的演奏者按照同一套乐谱,发出和谐的音符。但大家看到的是,美方的团队似乎拿了两套乐谱,并没有把领导人稳定双边关系的政治意愿转化为合乎逻辑的政策,中国人民和各国人民都感到困惑,也当然会提出以下疑问

美方炮制莫须有的“民主对抗威权”叙事,刻意放大中美意识形态对立,将矛头指向中国的政治制度、发展道路和执政党。这种情况下,如何履行不寻求改变中国体制的承诺

美方把中国定义为“最主要对手”和“最严峻长期挑战”,实施全方位遏制,试图通过“塑造周边战略环境”来围堵中国,还胁迫各国选边站队、编织各种排除中国的“小圈子”。这种情况下,如何避免发生新的冷战

美方不顾中方强烈反对,执意在25年后再次允许众议长访台。一次次官方往来,不断提升实质关系,一次次售台武器,甚至包括很多进攻性武器。最近又在推进审议所谓“台湾政策法案”,企图从根本上动摇中美三个联合公报构成的中美关系根基。这种情况下,如何兑现不支持“台独”的重要表态

美方持续对华贸易战,即使被世贸组织判定违规,仍执意对约3600亿美元中国输美商品加征高额关税,同时单边制裁中国企业的单子越拉越长,已经达到1000多个实体和个人。这种情况下,如何来维护中美和全球产业链供应链的稳定

美方在涉及中国核心利益和发展权益的问题上没完没了地挑衅,同时又提出要保持关系稳定,避免冲突对抗,这在逻辑上和现实上都是矛盾的。

现场图

症结在哪里?从根本上讲,还是美方对中国、对世界、对自己的认知出了偏差,无论是挑动“全面对抗”,还是鼓吹“战略竞争”,都偏离了中美关系的正确轨道。

这种偏离是危险的,代价也将是高昂的。陆克文先生将当前的中美关系比喻为置身裸露电缆的潮湿车间,约瑟夫·奈先生则形容为可能步入新冷战的“梦游综合症”,美国如果沿着零和博弈的思维处理中美关系,继续用“政治正确”来误导对华政策,不仅解决不了自身的问题,还会使中美关系走向冲突对抗的终点,我们要大喝一声,是时候要认真反思,重回正轨了!

女士们,先生们,

今年是尼克松总统访华50周年,也是“八一七公报”发表40周年。历史是重要的,有了历史才有现在,珍视历史才有未来。

我前几天专门拜访了基辛格博士,再次共同回顾了50年前中美双方达成共识的曲折故事和其中蕴含的智慧胸怀。中美从接触第一天起,就知道是在和一个很不相同的国家打交道。但这些差异的存在,并没有妨碍两国打破坚冰建立外交关系,也没有妨碍双方基于共同利益深化合作,更没有妨碍双方为世界和平繁荣做出共同贡献。

展望未来50年,中美关系能否健康稳定发展,仍然取决于我们能否正确对待这些差异,并以此为基础追求各自和共同的利益。

关于中美两国的正确相处之道,习近平主席已经给出了明确答案,那就是相互尊重、和平共处、合作共赢。这三项原则是审视中美关系半个多世纪风云跌宕得出的重要论断,也是当今时代大国之间彼此交往的正确之道。

我首先谈相互尊重

没有尊重,就谈不上信任,没有信任,就无法避免冲突,也谈不上真正的合作。这是中美交往积累的重要经验,也是双边关系重回正轨的基本前提。

50年前发表了“上海公报”,双方同意不论社会制度如何,都要尊重彼此主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政。50年后的今天,这一指导原则更具有现实意义。我们可以清晰地认识到,中国不会成为另一个美国,美国也无法按自己的好恶改变中国,双方谁也打倒不了谁,这就需要尊重彼此的选择。

把自己的选择定义为民主,把对方的选择定义为威权,把成功定义为改变对方,既不符合事实,更不现实。

我们尊重美国人民选择的发展道路,乐见美国开放自信、发展进步。美国也应当尊重中国人民选择的发展道路,这就是中国特色社会主义。

这条道路,是中国人民自己走出来的,也有着清晰的历史逻辑。近代以来,中国人民在救亡振兴的道路上艰辛探索,包括西方体制在内的各种方案轮番出台,但都因水土不服,以失败告终。直到中国共产党把马克思主义同中国具体实际相结合,同中国的传统文化相结合,才团结带领中国人民实现了民族独立和解放,并最终找到了走向繁荣富强的正确道路。

这条道路,开辟了中国式现代化的广阔前景。我们全面建成小康社会,历史性消除绝对贫困,用短短几十年时间,从积贫积弱成长为世界第二大经济体,用全球9%的耕地养活了世界近20%的人口,形成了4亿以上的中等收入群体。14亿中国人民走向现代化,迈向共同富裕,将是人类发展历史上的奇迹。

这条道路,为中国人民带来了真正的人权和民主。我们建成了世界规模最大的社会保障和义务教育体系,把人的全面发展放在第一位,让每一个人都有人生出彩的机会。我们把选举民主和协商民主、程序民主和实质民主结合起来,推进全过程人民民主,得到全体中国人民的衷心拥护。美国权威机构民调也显示,中国民众对政府的支持率连年高达90%以上。

与此同时,我们清醒地认识到,中国的发展还有很长的路要走。中国人均GDP才刚过1.2万美元,排在世界60多位。人类发展指数的排名仍在70多位。我们首要的任务仍然是集中力量,实现更平衡、更充分的发展,满足人民日益增长的美好生活需要。我们坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,同时也愿意与包括美国在内的各国开展互利互惠合作,为中国发展创造有利外部环境。

中国人民历经5000年悠久文明的洗礼,既自信自立,又谦逊包容。我们将沿着自主选择的道路和方向坚定不移地走下去,并走得更稳、走得更好。我们也愿继续借鉴一切国际上的有益经验和人类文明成果,始终张开双臂拥抱世界,把开放的大门越开越大。

一些人担忧中国会输出意识形态,威胁别国的价值观,这完全没有必要。历史上的中国就没有传教布道的做法,今天的我们也没有输出制度和道路的想法。2500年前的中国先贤就用“万物并育而不相害,道并行而不相悖”来概括宇宙和大自然法则中的相互包容精神。今天的我们,应该有比古人更开阔的胸怀来看待差异,以相互尊重的态度来接受不同,并积极追求和而不同的境界。

我接下来说和平共处

是伙伴还是对手,是合作还是对抗,这是中美关系的根本性问题,不能犯颠覆性错误。要守住和平的底线,必须做出正确的抉择。

我在这里要明确地告诉各位,中国的选择是和平,坚持的是和平发展,对中美关系的最基本期待是和平共处。

一些人看着中国一天天发展起来,就把中国当作假想敌,形成了所谓的“威胁膨胀”,这是典型的过度焦虑,完全没有必要。

中国人没有扩张胁迫、称王称霸的基因。恰恰相反,“好战必亡”“国霸必衰”是中国人信奉的箴言。

600年前,中国明朝航海家郑和就曾率领当时世界上最强大的船队7次进行洲际远航,比哥伦布发现新大陆还早。但是中国人没有搞任何殖民、杀戮、抢劫,而是给各国送去了茶叶、丝绸、瓷器。

我曾经在伊斯坦布尔这一东西方文明汇合之地参观过历史博物馆,左边展厅展出土耳其同中国交往的文物,主要是丝绸、瓷器等;右边展厅是土耳其同西方交往的文物,摆满着剑、枪和铠甲。这是完全不同的历史叙事。把发展的能力等同于扩张的意图,用传统大国走过的老路来预测中国,都将形成严重的误判。

今日之中国是历史中国的传承和发展。新中国成立70多年来,我们从未主动挑起一次冲突,从未侵占别国一寸土地,从未发动过一场代理人战争,从未参加过任何一个军事集团,是全世界和平记录最好的大国。我们将坚持和平发展写入执政党党章,也是世界上唯一将和平发展写进宪法的大国。中国坚持不称霸、不扩张、不胁迫、不谋求势力范围,与各国和平共处,无疑是对全球战略稳定的重大贡献。

中美实现和平共处,要遵循双方均认可的规则。在双边层面,应当是中美三个联合公报,以及两国领导人达成的重要共识,而不是将本国国内法强加于对方。在国际层面,应当是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。这一规则和秩序是世界反法西斯同盟付出巨大代价创立的,也是用3500多万中国人伤亡的重大牺牲换来的。作为联合国发起国和第一个在宪章上签字的国家,中国没有理由,更没有必要另起炉灶、另搞一套。中美有责任共同维护好这个秩序和这套规则。美方经常提及“基于规则的国际秩序”,如果指的是上述规则,中方没有异议。但如果指的是别的没有国际普遍共识的东西,那美方没有权利强加于人。

中美实现和平共处,最大的障碍是冷战思维。正如殖民观念在20世纪逐步被抛弃,冷战思维在21世纪也早已过时。美国有些人希望模仿当年对苏联的遏制来打压中国,希望通过“印太战略”等地缘游戏来围堵中国,这注定是徒劳的。因为,中国不是前苏联,世界也不是以前的世界。只有从冷战旧梦中及早醒来,才能以冷静、理性、现实的态度看待和处理中美关系。

第三是合作共赢

任何合作都不可能建立在你输我赢的基础上。合作共赢不仅可能,也是必须。这正是中美关系半个世纪以来的真实叙事,也是双方应当继续争取的共同目标。

中美社会联系之密,利益交融之深,在大国中首屈一指。疫情之前,每周有300多个航班往来于中美之间,每年有500多万人次跨越大洋两岸。两国曾经建立了100多对各类对话交流机制,还有50对友好省州和234对友好城市关系。即使在疫情肆虐和美国强征对华关税的情况下,2021年两国贸易额仍高达7500亿美元,同比增长28.7%,双向投资已达到2400亿美元,66%的在华美国企业计划增加对华投资。我这次来也同美国商界代表举行了座谈,大家都认为中美合作为两国和世界人民带来了福祉,都期待在中国市场实现自身更大发展。这些客观的事实和数据充分说明,中美人民的意愿是合作,中美合作的动力是共赢。

近来,美国个别人士说“合作共赢只是政治口号”。我们对此不能苟同。作为最大的发展中国家和最大的发达国家,中美具有高度互补性,无论经贸、能源、科技、教育、人文等诸多领域,都存在广泛合作空间,在抗击疫情、恢复经济、应对气变、反恐、防扩散、解决地区热点等全球性议题上承担着重大责任。双方还曾携手打击恐怖主义、应对金融危机、阻击埃博拉病毒、引领达成气候变化《巴黎协定》,合作办成了一件件造福世界的大事好事。合则两利,斗则俱伤,这是中美打交道一条颠扑不破的真理。合作始终是中美两国的最好选择。

中国不否认中美之间在经贸等领域存在竞争,也不惧怕竞争,但我们不赞同简单地以竞争来定义中美关系,因为这绝不是中美关系的全部和主流。同时竞争也要有边界,更要讲公平。要遵守公认的规则,而不是只想着削弱别国发展能力,剥夺对方正当权益。要进行良性而不是恶性竞争,要你追我赶而不是你死我活。

大家都熟悉华为的例子,对一家100%的民营企业,美国竟然动用政府的力量在全球范围打压,甚至威胁各国不得使用华为设备,否则就将承担后果。这显然不是公平竞争。美方基于意识形态,泛化国家安全,构筑“小院高墙”,鼓动“脱钩断链”,推行“友岸外包”,搞“印太经济框架”,建立“芯片联盟”,这显然也不是良性竞争。不仅无益于美国自身发展,也会扰乱全球经济合作。

中国是在改革开放、与世界融合的过程中发展起来的,我们不会也不可能与世界脱钩。中国致力于高质量发展,构建新发展格局,需要同世界建立更紧密联系。我们正在以更短的负面清单、更好的营商环境,为全球伙伴提供广阔合作机遇,也欢迎美国企业在中国市场得到更大的发展。

在平等尊重前提下,中方愿同美方开展更多和更好的合作。布林肯国务卿在对华政策演讲中提出美中的六大合作领域,我在巴厘岛与布林肯国务卿会晤时,提出了中美8个领域合作清单。双方还可以共同把合作清单拉得更长,把合作蛋糕做得更大。中方提出的“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议等公共产品始终向包括美国在内的各方开放,也愿与美方提出的倡议开展对接,实现中美双赢和世界共赢。

既然是合作共赢,自然离不开必要的条件和氛围。美方不能一方面损害着中方核心利益,一方面又要求中方无条件合作。这一逻辑不能成立。我还要强调的是,无论中美关系如何,中国作为负责任大国,都将一如既往积极参与应对各类全球性挑战,履行中国责任,做出中国贡献。希望美方也采取同样的态度。

现场图

女士们,先生们,

台湾问题是中国核心利益中的核心,一个中国原则是中美关系政治基础中的基础,三个联合公报是中美关系最重要的“护栏”。当前,台湾问题越来越成为中美关系的最大风险。处理不好,很可能对两国关系造成颠覆性破坏影响。

讨论台湾问题,首先要明确的前提是,台湾是中国领土的一部分,从来就不是一个国家。中国政府对台湾的有效行政管辖可上溯千年。1895年日本通过侵略战争,逼迫清政府割让台湾及澎湖列岛。这是中华民族蒙受的一段耻辱,而两岸中国人反抗侵略、反对分裂的斗争从未停止。

1943年中美英三国政府发表的《开罗宣言》明确规定,要把日本窃取的中国领土,包括台湾、澎湖列岛归还中国。1945年中美英共同签署的《波茨坦公告》重申,“开罗宣言之条件必将实施”。同年9月,日本签署《日本投降条款》,承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”。通过上述一系列具有国际法律效力的文件,中国已从法律和事实上完全收复了台湾。

显而易见,一个中国构成了二战后国际秩序的组成部分,一个中国原则已成为公认的国际关系基本准则。1971年联大第2758号决议不仅彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题,也完全封堵了在国际上制造“两个中国”“一中一台”的任何空间。50年来,联合国对台湾使用的称谓一贯是“中国台湾省”,这就是台湾在国际法上的唯一地位。181个国家同中国建交时的政治前提同样是认同和坚持一个中国。

美方对台湾是中国一部分也是有过明确承诺的。从1972年的“中美上海公报”,到1978年的“中美建交公报”,再到1982年的“八一七公报”,白纸黑字、一清二楚:世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。美国历届政府均明确要奉行一中政策,多位总统作出过反对台湾“独立”的表态,这些都记录在案。

但需要指出的是,中美建交后不久,美方就出尔反尔出台了所谓“与台湾关系法”,之后又内部搞出一个所谓“对台六项保证”,不断虚化掏空一中原则。这两个东西完全是美方单方面炮制的,与中美三个联合公报背道而驰,因而从一开始就是非法的,也是无效的,中国政府一直明确反对。

正如美国不会允许夏威夷被分裂出去一样,既然台湾是中国的一部分,中国就有权利维护国家的统一;既然中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,就不应允许台湾当局加入任何具有主权意涵的国际组织;既然承认一个中国原则,就不应与台湾开展官方往来。这是再明白不过的道理。

美方近来不断提及“台海现状”,甚至指责中方“改变现状”。这与事实恰恰相反。坦率地讲,正是在美方的插手和纵容下,“台独”势力在岛内滋生蔓延,不断改变大陆台湾同属一中的根本现状,进而对台海和平稳定构成了最大威胁。台湾的民进党当局抛弃了体现一中原则的“九二共识”,破坏了两岸关系得来不易的和平发展局面,执意推行“渐进式台独”。他们在党纲中公然鼓吹“台独”,抛出“新两国论”,在台湾强行推行“去中国化”,煽动两岸对立,阻挠两岸交流。“台独”这头破坏力极强的“灰犀牛”正在向我们冲来,应当予以坚决制止。

在世界大国中,中国是唯一没有实现完全统一的国家,统一是全体中华儿女的共同愿望和期待,也是中国宪法的明确规定。“和平统一、一国两制”这一基本方针,最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益,是解决大陆和台湾制度不同的最现实、最包容方案,是和平的方案、民主的方案、善意的方案、共赢的方案。两岸制度虽然不同,但这绝不是统一的障碍,更不是分裂的借口。我们始终以最大诚意、尽最大努力追求和平统一,但绝不会容忍任何旨在分裂国家的活动。我们保留采取一切必要措施的选项,针对的是触犯《反分裂国家法》的行为,绝非针对台湾同胞。制止“台独”分裂,捍卫领土完整,维护台海和平,是中国依据国内法、国际法行使的神圣权利。

台湾问题因中华民族弱乱而产生,也必将随着中华民族伟大复兴而解决。这是历史大势,也是人心所向。美方应该站在历史正确的一边。

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女士们,先生们,

再过不到一个月,中国共产党将召开第二十次全国代表大会,科学规划未来五年乃至更长时期中国的发展蓝图。从诞生之日起,中国共产党既为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,也为人类谋进步、为世界谋大同。我们将继续秉持这样的初心和使命,坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,同各国人民一道,共同推动构建人类命运共同体。

女士们,先生们,

习近平主席曾说过,“过去50年,国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展,造福了两国和世界。未来50年,国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道”。我们希望,中美双方能从历史经验中寻求现实的启迪,汇聚前行的力量,共同探索构建新时代的中美关系,共同创造中美两国的美好未来!

谢谢大家!

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