96万4幅门楣，如何评估“西安城墙门楣信托”的慈善效果

撰文 | 文一刀

这两天，长安信托人为成功操盘一宗注入西安城墙的“金融活水”而兴奋不已，各圈都不难看到扔进来的一段激动言语：

36天、西安城墙、4处门楣、慈善信托、金融活水…..这些糅杂着历史、文化、金钱、慈善的关键词，很能触动….尤其是财经媒体从业者的神经。

目前，对这项慈善活动比较广泛的提法是，西安“恢复”四座城墙城门（小南门、文昌门、和平门、建国门)的门楣。

在城墙18座城门里，这四座城门开于民国后。

据记载，建国门早先叫“小差市防空便门”。1939年3月，因日寇飞机轰炸，为便于群众空袭时逃出城外，开凿大差市城豁的同时在小差市南城墙上开凿豁口，后改名为建国门。

类似功能的城门还有朝阳门，原称“崇礼路防空便门”，建国后修复城墙时开辟城门，相对于其他城门最早迎接出升的太阳因此取名朝阳门。

勿幕门俗称小南门，开于1927年，为纪念辛亥革命陕西先烈井勿幕先生。公议将南北四府街及向北顺延到西大街的琉璃街统一更名为“井上将街”，小南门正式命名为“井上将门”。 1947年春，改“井上将街”为“勿幕街”，“井上将门”为“勿幕门”。

和平门开于1953年，取名对世界和平的渴望。

文昌门，记载称“上世纪60年代末，为了便于战备疏散，西安市把原柏树林街南口等处的城墙扩为豁口，又开辟一个新城门。”

西安城墙管理委员会文保旅游部负责人高衡介绍称，“城门上的门楣从上世纪八十年代开始，依次修建，但勿幕门、文昌门、和平门、建国门、解放门一直没有门楣。”

也就是说，这四座城门并非“修建了门楣后遭损毁脱落”之情形，而是“一直就没有”。

因此“恢复”，不如“新上”来得准确。

给城门修建门楣并不是什么复杂、高难度工程，为什么18座城门，13座上了门楣，这4座一直未上（解放门太宽，不在类比之列），原因不得而知，总之现在是“36天”就搞了起来。

据招标公示，四个门楣花了捐赠者96万，平均一个24万，中标方为陕西大观园实业有限公司。

慈善信托在国内属于新生事物：2016年9月1日《慈善法》正式施行，其中第五章专门对慈善信托进行了规定，慈善信托首次进入大众视野。

2017年7月26日，原银监会、民政部联合制定《慈善信托管理办法》正式公布，这才给其落地提供具体操作规范的法律规则体系。

如此算来，慈善信托的真正发展刚满5年。这几年，在脱贫、抗疫、乡村振兴等带动下发展虽然快起来，但截至2021年末也只有“751条备案、合计38.42亿元”的规模。

按2016年至2021年备案慈善信托数量累计计算，陕西排11，超过50笔，属于第二梯队强。

公开信息显示，本次围绕城墙门楣的这笔慈善信托，是长安信托“在西安城墙管理委员会全程监管下，倡导并积极联合恒大人寿陕西分公司、富德生命人寿陕西分公司、平安产险陕西分公司、阳光财险陕西省分公司、农银人寿陕西分公司等多家机构和王嘉源、张云舟、张井硕等个人共同出资捐建。”

几家捐款机构，两家都是时不时上头条的主。

X大旗下的X大人寿自不必说，多为“嗷嗷待房”的购房人和讨债无门的上下游商户上点儿心，其实比啥“慈善”都强；

接下来的富德生命人寿，是昔日潮汕大佬“富德系”张峻旗下一支。

2008年，彼时还是名不见经传的地产商张峻，一跃入主富德生命人寿成为公司董事长，自此拉开其“金融大鳄”之路。

2014年，在生命人寿基础上建立保险控股集团——富德保险，成为“富德系”重要金融控股平台。

2015年启动收购国民信托，次年因涉广东省副省长刘志庚案配合调查半年。此后，国民信托收购难见进展，直到近期，历时7年才终获批复。

而国民信托，是西安莲湖棚改建设有限责任公司二股东（持股比例49%），与西安的渊源也颇深。

9月20日，值西安城墙门楣标识项目落成之际，西安城墙管理委员会还与长安信托签署了战略合作协议。

看这架势，接下来还准备“大弄呀。”

慈善信托，相比各阶段操作，真正关键环节在社会效果评估。换句话说，善款花光，到底有没有给社会播撒善意、相关群体感没感受到效益，这才是核心意义或曰重中之重。

在双方准备“大弄”之前，先来捋一捋“城墙门楣慈善信托”的效果评估逻辑。

《慈善信托管理办法》规定，开展六种慈善活动为目的而设立的信托属于慈善信托，城墙门楣应该依据第四条即“促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展”而来。

慈善信托三大主体分别是：委托人、受托人、受益人；有时也可自由增加信托监察人、保管人和事务执行人三个主体。

常见三种操作模式：1、慈善组织作为委托人或者直接作为受托人；

2、信托公司作为单受托人，慈善组织作为项目执行人；

3、慈善组织作为共同受托人，即信托公司+慈善组织的“双受托人”模式；

汇总公开信息，“西安城墙门楣慈善信托”的委托人，是前述那些捐赠者；

监察部门，为陕西文物局；

项目施工的工程发包人，显示为“长安之光·西安古城墙保护与传承慈善信托”项目决策委员会；

从9月20日西安城墙管委会与长安信托签署战略合作行为推断，这个委员会大概率是双方组建，虽然西安城墙管委会并非慈善组织，大致可将该信托视为“双受托人”模式。

鉴于西安城墙是世界上历史最悠久、保存最完整的古代城垣建筑，是第一批全国重点文物保护单位。那么，“西安城墙门楣慈善信托”最核心的信托主体——受益人，至少应该是中华民族下全体人民群众。

信息时代，大家即使不亲自到此一游，也会通过各种方式得以一览新修建的城墙城门之门楣，感受将主要来自两点：城门名称的题写与嵌装等做工。

据总结，此前已有的门楣题写情况如下：

1、东西南北四座城楼城门内侧门楣的题字，均为民国陕西第一任都督张凤翙所书。

2、尚德门、尚勤门、尚俭门门楣题字出自颜真卿书法（集字）。

3、中山门、玉祥门门楣题字为冯玉祥所书。

4、长乐门、安定门两侧门洞的门楣题字为民国书法家寇遐所书。

5、朱雀门门楣的书写者为张玄。

此次给四座城门新设的门楣，据称是“相关部门通过多种渠道搜集历史信息，遵循保持历史风貌、最小干预的原则，经省文物局审批同意后，委托专业机构设计”的，题写情况为：

1、勿幕门集自西安碑林的楷书书法。

2、建国门、和平门、文昌门，看上去是电脑打印……为求准确暂称之为“隶书待考”。

揭开面纱之后，正式步入时间长河的西安城墙新门楣成效如何，自此开始接受世人目光的检验。