台湾再度被国际民航组织大会拒之门外, 美国的如意算盘尽数落空

国际民航组织是联合国下辖的相关机构，专门负责管理国际民航事务，每三年举行一次大会。2013年9月，我国的台湾省在得到了大陆的许可之后获邀成为了“特殊嘉宾”得以参与在加拿大蒙特利尔举办的第38届国际民航组织大会。这是台湾省自上世纪七十年代之后，第一次也是唯一一次参与这个平台。自从蔡英文上台之后拒绝承认“九二共识”，台湾省也就无法再参与国际民航组织的任何活动。近几年，美国一直在大力推动台湾参与世界上的国际活动，甚至还专门发言力挺。但是今年的国际民航组织大会召开在即，台湾省的相关部门依旧没有收到邀请函，美国的如意算盘也因此落空。其具体的情形如何，且待我慢慢道来。

国际民航组织大会

国际民航组织和台湾省的渊源

国际民航组织的诞生可以追溯到1944年的美国芝加哥，当时有52个国家齐聚美国，于12月7日签署了《国际民用航空公约》。当中规定要成立临时国际民航组织取代之前的空中航行国际委员会，12月7日也被定为国际民航日。因为这项条约的执行需要很多方面的配合，所以直到1947年4月4日公约才正式生效执行，国际民航组织也正式成立。其总部位于加拿大的蒙特利尔，1947年5月6日召开了第一届大会。5月13日，国际民航组织的地位正式确立，它被划归入联合国，成为了联合国的专门机构之一。在此之后，联合国的成员大部分都进入了国际民航组织之中。而我国与国际民航组织的渊源却很特殊，蒋介石在1944年也派了代表前往美国签署《国际民用航空公约》，是最早的创始成员之一。但是在1949年却因为缴纳不起会费，在1950年宣布退出。

国际民航组织

国际民航组织作为联合国的下属机构，其运作的经费主要便是依靠成员们缴纳的会费。1949年国民党失去了大陆的江山，财政也彻底破产，虽有大批的黄金被转移到了台湾岛，却牢牢攥在蒋介石的手中，这已经是他最后的资产，不能轻易乱用。所以，朝不保夕的国民党无力再缴纳高昂的会费，只能宣布退出国际民航组织。1950年朝鲜战争爆发后，美国开始大力援助台湾。1951年美国蔡斯将军带着大批的美元和美国物资抵达了台湾岛，蒋介石依靠着美国人的支持得以化解了巨大的财政危机。此时的国民党已经有能力缴纳会费，加上当年的国际社会对于新中国还有排斥的心态，所以蒋介石依旧可以在联合国的舞台上兴风作浪。1953年1月，台湾省以“观察员”的身份重返国际民航组织，12月更是恢复了正式会员身份。

蒋介石与美国人

1953年8月，国际民航组织为台湾省划定了飞行情报区，位于台湾岛上空的区域被称之为“台北飞行情报区”。其范围最大时已经覆盖了部分日本空域和大陆东南地区，由台湾岛内交通部门下辖的民用航空局管理。1971年，联合国大会恢复了大陆在联合国中的所有权益，国民党的代表也就被相继赶出了联合国下辖的所有机构，其席位将由大陆派员来担任。1971年11月，国民党的代表正式被赶出了国际民航组织，1974年2月大陆正式承认《国际民用航空公约》并开始参与国际民航组织的活动。在此之后的四十余年里，台湾岛的代表再也没有机会踏足国际民航组织，更无法获得国际民航组织大会的参与资格。直到2013年，事情又发生了转机。

金溥聪

2013年，美国的参议院和众议院以压倒性的票数优势通过了支持台湾岛参与国际民航组织的议案。当时正好是两岸关系十分融洽的阶段，马英九派在美国的代表金溥聪表示，国际民航组织大会是否能够给予台湾省“观察员”的身份，必须要取决于大陆的态度，要看大陆是否愿意放行。大陆也考虑到两岸当时的良好关系，同意让台湾省以“中华台北”的名义，以特邀嘉宾的身份在2013年9月23日至10月4日的加拿大蒙特利尔参与第38届国际民航组织大会。这是四十余年来的第一次，台湾省的代表得以进入大会的会场，但是谁也没有想到，这也会是其最后一次出现在这一场合。因为大会是三年举办一次，2016年正好赶上了台湾岛内出现了政党轮替的情况，民进党蔡英文在2016年5月20日正式上台，而大会则是在当年的9月召开，蔡英文政府能否继续获得邀请备受外界关注。

布林肯

2016年9月，美国、日本、加拿大、澳大利亚、尼加拉瓜等国陆续发声，支持台湾继续以“观察员”的身份参与国际民航组织大会。大陆也表明了自己的立场，蔡英文当局拒不接受“九二共识”，两岸之间既然没有了共识也就没有了相互信任的基础。所以，大陆不会再对于台湾省予以放行，台湾代表再也不被允许参会。美国自从近年来确立了“反中”策略后又开始不断鼓噪要推动台湾参与国际事务，其中的一项措施就是要帮助台湾参与国际民航组织大会。2021年，美国国会大批议员签署了支持台湾地区参与国际民航组织的联名函。美国国务卿布林肯更是在2021年10月28日的一份公开声明中提及：“支持台湾积极、有意义地参与联合国体系和国际社会，并重点提到台湾参与国际民航组织和世界卫生组织的工作。”大陆方面自然是坚决反对并且还向美国方面提出了交涉，立场十分明确。

蔡英文好梦落空

台湾的期望再度落空

新冠疫情在全球爆发后，民进党蔡英文当局想要凭借着疫情在国际场合中刷存在感，制造话题空间。他们不仅向世界各国输送岛内急缺的口罩等医疗物资，还直接以疫情为借口想要在国际领域打开局面。为了实现这个目标，台湾省拼命把自己打扮成防疫的“优等生”，大肆吹嘘自己的防疫成果，目的就是要进入世界卫生组织大会。但是在2022年5月，蔡英文的这个期待就已经落空，台湾不仅没有成功获得世界卫生大会的入场券，还深陷于疫情的深渊中无法自拔。如今，国际民航组织大会召开在即，根据2013年的经验看来，如今还没有获得邀请函的台湾省肯定无法参与今年的国际民航组织大会。即使有美国的支持，到最后依旧是竹篮打水一场空。蔡英文等人总是喜欢强调疫情期间的航空安全非常重要，想要“以疫谋独”，但是却逃不过大陆的火眼金睛。

世卫组织大会

大陆已经多次强调，台湾省获得国际民航组织标准和建议措施及相关资料的渠道是畅通的，联合国下属的国际民航组织不是民进党炒作“台湾问题”的舞台。看到“疫情牌”失效，蔡英文当局又开始打“恐中牌”，甚至把责任推到了大陆八月份举行的围岛军演上。因为美国政客佩洛西窜访台湾，致使两岸兵凶战危。大陆在佩洛西离开台湾后开始在台湾岛附近组织大规模军演，蔡英文当局如今就以此为借口和把柄。他们声称：“大陆的军演已经影响了国际航运交通”，想要借此突出台湾省加入国际民航组织的急迫性。民进党想要以此来向国际喊话，但是却露出了自己的马脚。因为世界各国都看得清楚，台海危机的出现就是因为台湾当局的倒行逆施，蔡英文和民进党要承担起所有的责任。所以国际民航组织并没有理睬蔡英文的请求，也没有在美国的压力之下妥协。

围岛军演

2020年2月，国际民航组织曾经出台过一份关于疫情对于航空业具体影响的报告，当中直接以“中国台湾省”来称呼台湾，这就已经表明了国际民航组织在这一问题上的态度和立场。民进党还想组织网军对于国际民航组织的网站进行攻击，就像他们后来攻击世界卫生组织秘书长谭德塞一样。只是因为谭德塞秘书长在疫情问题上保持着中立客观的态度，没有允许民进党的胡作非为，就遭到了台湾网军铺天盖地的攻击，甚至连谭德塞秘书长本人都站到了媒体的面前谴责这一行径。事实上，这些网络攻击并不能对于台湾如今的处境起到任何的积极作用，反而统统被国际民航组织删除，也让世界看到了台湾网军的真实面目。没有大陆的首肯，台湾绝对进不去国际民航组织的大门，这已经是共识。

谭德塞

从实际层面上来看，美国想要炒作台湾加入国际民航组织的议题也是别有居心。台湾上空的台北飞行情报区虽然在近几年的范围有了一定的缩小和改变，但是依旧是东亚地区重要的交汇点。它的周围有上海飞行情报区、香港飞行情报区、福冈飞行情报区和菲律宾飞行情报区。一旦台湾省能够进入国际民航组织，美国人便可以通过控制台湾岛内的交通部门，在航空安全领域兴风作浪。台湾的民进党想要倚美谋独，但到最后总是搬起石头砸了自己的脚。他们始终强调在2016、2019年没有能够加入国际民航组织大会是因为当时的国际民航组织秘书长来自于大陆。可是现在的秘书长换成了来自哥伦比亚的胡安·卡洛斯·萨拉萨尔，台湾仍旧无法获得“观察员”的身份。这说明在这一问题上，世界各国都已经达成了默契，无论台湾省如何碰瓷撒泼都没用。

胡安·卡洛斯·萨拉萨尔

“九二共识”是两岸的定海神针，不仅代表着两岸之间的相互体谅，更是大陆的一份善意。民进党当局拒不承认“九二共识”，国民党主席朱立伦也在2022年抛弃了“九二共识”，这只能是把台湾未来的道路越走越窄。台湾岛内的前途到底路在何方，答案早已揭晓。美国想要榨干台湾岛内的剩余价值，连最珍贵的半导体产业链都想夺走。而且在如今尚算和平的状态下，美国就要如此明火执仗地将台湾半导体产业转移到美国本土，更不要说危急时刻了。而大陆却至今仍在不断释放善意，不仅强调了和平统一之路不变，而且还保证未来的台湾税收将完全用于民生事业，尽力充实台湾岛内民众的幸福生活。美国是要掠夺台湾的未来，大陆是要丰富台湾的未来，这两者到底孰优孰劣，相信以台湾人的智慧并不难以判断。认清当下才能掌握未来，我相信我们一定能够早日把台湾带回家。

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